南海稳定对海南发展海洋经济的影响

摘 要：1968年，联合国有关资源机构在报告中指出南海海底蕴藏丰富的油气资源和矿产资源后，南海因此备受世界各国的关注。南海周边国家与我国在南海领土主权归属上也产生了诸多问题并呈复杂化趋势。海南地处我国最南端，是我国海洋面积最大的省份，海南海洋经济的发展与南海的稳定息息相关。南海的稳定将有利于海南大力发展海南海洋旅游业、海南渔业、海南交通运输业。

关键词：南海问题 海南 海洋经济

一、引言

南海处于太平洋和印度洋之间，自古以来是沟通中西方国家的主要交通航道，其战略地位十分重要。近年来，我国与南海周边国家在南海问题上的矛盾越来越多，美国的强势介入也加剧了我国解决南海问题的复杂性。当前，世界已出现了蓝色经济浪潮，海洋经济一直持续增长，成为世界经济的新增长点。海南省作为海洋大省，海上资源十分丰富，南海的西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛属于海南管辖范围。海南海洋经济强省目标的实现有赖于南海的持续稳定，而南海的稳定又与南海问题的发展密切相关。

二、南海问题的由来及现状

关于南海问题，其由来已久。南海，也称为南中国海，由东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛组成，总面积356万平方公里。中國是最早发现、命名、开发和管辖南海诸岛的国家，对南海诸岛及其附近海域都拥有无可争辩的主权。20世纪70年代以前，南海周边国家对此基本无异议，都默认中国对南海诸岛及其海域的主权。但自1968年联合国有关资源机构在报告中指出南海海底蕴藏十分丰富的油气资源和矿产资源后，南海周边国家对南海属于中国这一事实悄然发生了变化并依托各自的地理优势陆续侵占我国南沙群岛多个岛屿礁滩，南海问题由此产生。南海四大岛屿中，中沙群岛和西沙群岛由我国实际控制，东沙群岛由我国台湾控制，而南沙群岛是南海四大岛屿中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛，同时也是受侵占最多的群岛和南海问题的主要焦点。目前，在南沙群岛诸岛屿中，除了我国占领并控制的9个岛屿外（其中8个由中国控制，太平岛由中国台湾控制），越南、菲律宾、马来西亚和文莱非法占领我国南海岛屿达44个，其中，越南29个，是侵占的最多的国家，其次是菲律宾8个，然后是马来西亚5个，文莱2个。越南、菲律宾、马来西亚和文莱在南海主权归属上与我国存在争议，一是对南海油气资源的抢夺。南海油气资源十分丰富，据初步估计南海油气总储量达到630亿吨，数量可观，尤其是高效清洁无污染的新能源 “可燃冰”，其探测储量约为194亿立方米，是今后石油、煤等传统能源的最佳替代能源。在能源如此重要和短缺的今天，南海丰富的油气资源使南海周边国家伺机而动，纷纷出兵占领我国南海诸岛礁，并在占领的岛礁上进行基础建设，甚至进行军事演习，宣布其“主权”。 二是惧怕中国的不断强大而危及到自身的安全和利益。为此，越南、菲律宾等国极力拉拢美国、日本等大国介入到南海争端的问题上来，以此来制约和抗衡中国的强大。区域外大国的介入使南海问题更加复杂化，其解决难度也加大。美国的高调介入无疑是南海问题复杂化的一个重要因素。二战结束后，俄罗斯从太平洋撤军，不再对美国的海上安全构成实质性威胁，美国也逐渐减少在亚太地区的渗透和影响力。21世纪以来，亚太地区迅速发展并成为当今世界经济发展最快的地区之一，尤其是中国的高速和平发展让世界各国不容小觑，作为“世界警察”的美国更是恐慌。纵观大国史，我们会发现，每个大国的崛起都与该国对海洋的重视息息相关，如美国，日本和英国。我国对海洋的逐渐重视和开发利用引起了美国的高度关注。美国介入南海问题高调重返亚太，加强美国对亚太地区的渗透和影响力，其目的主要是利用中国周边国家牵制中国的快速发展，遏制中国的不断强大，稳固自己的超级大国地位。总的来说，美国介入南海问题，其用意在于：政治上防范和制约中国； 军事上打造针对中国的战略包围圈；经济上攫取南海丰富的油气资源。日本对南海问题的高度“关注”以及印度不断扩大在南海地区的影响，其战略意图在于：维护各自在东南亚地区的战略利益；借助南海问题遏制中国的发展并加强对南海地区的渗透，同时通过拉拢东盟国家，进一步对中国形成包围圈，加强各自在东南亚地区的影响力。

三、南海稳定对海南发展海洋经济的影响

海南地处我国最南端，是我国陆地面积最小而海洋面积最大的省份，陆地总面积3.54万平方公里，海洋面积约200万平方公里。海南省行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。广阔的海洋以及丰富的自然资源使海南在发展海洋经济上具有得天独厚的优势，而南海的稳定更是为海南海洋经济的发展保驾护航。

1.南海的稳定有利于海南海洋旅游业的发展.海南省作为旅游大省，旅游资源十分丰富。 目前，海南旅游主要集中在三亚度假游和东线滨海游两条路线，精品旅游路线少，需要进行创新，挖掘未开发的旅游资源，使旅游路线和种类多元化，而海洋观光旅游是一个不错的选择。南海地处热带，亚热带，属于热带海洋性季风气候，夏不热冬不冷，气候宜人，其特有的热带海洋海岛自然景观也是世界罕见和稀有的。规模大、多类型的滨海沙滩资源，色彩斑斓、形态奇妙的热带观赏动植物，尤其是热带特有的海岸地貌景观——珊瑚礁具有很高的观赏价值，在全国乃至全世界属罕见景观。宜人的气候、湛蓝的海水，丰富而独具特色的的热带海洋景观，这无疑使南海成为旅游、度假、避暑、过冬、疗养等活动的绝佳去处。但海南在海洋观光旅游的开发和利用上目前还处于初级探索阶段，还不具备规模。随着海南省“以建设海洋经济强省”目标的提出，海南省在海洋经济上将会大有所作为，如滨海度假、海洋观光、邮轮游艇、海岛休闲、海上运动等。海南发展海洋经济与南海资源密切相关，因此，南海的持续稳定有利于海南对南海资源的综合开发和利用。

2.南海的稳定有利于海南渔业资源的开发和利用.海南地处热带，四面临海，渔业资源非常丰富。海南历来靠海生存，渔业史悠久。绵长的海岸线以及广阔的海洋资源为海南的渔业发展提供了良好的基础。2014年，海南省渔业GDP为310.24亿元，占全省GDP的8.86%。南海海域宽广，渔业资源发展潜力巨大。据估算，整个南海最大持续渔获量为420多万吨。而且南海海洋生物品种繁多，单海洋鱼类就达1000多种，其中主要经济鱼类80多种；主要经济虾类17种；主要经济藻类162种；贝类700多种。不仅如此，海南优良的渔场，如北部湾渔场、清澜渔场、三亚渔场和南海西中沙渔场和南沙渔场都为海南海洋渔业的发展创造了良好的条件。南海的稳定对海南开发和利用海洋资源发展海洋渔业至关重要。

3.南海的稳定有利于海南海洋交通运输业的发展.海南四面临海，北以琼州海峡与广东划界，东以南海与台湾相望，東南和南面与南海隔着菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚和新加坡，西邻越南。海南在对外经济贸易上，除了与中国香港和中国台湾贸易外，与周边的越南、马来西亚、印度尼西亚和新加坡有密切贸易往来。2014年，海南省与越南、马来西亚、印度尼西亚和新加坡贸易出口额为13.35亿美元，进口额为10.34亿美元，分别占海南省对外贸易出口总额的30.22%和进口总额的9.04%。由于海南省海岛的特殊情况，海南省对外经济贸易往往依赖海洋交通运输业，两者息息相关，而加快海南海洋交通运输业的发展需要南海持续稳定这样一个大环境的支撑。

四、海南在维持南海稳定上应采取的措施

1.加强海南南海管辖区域的综合管理.南海的稳定对海南省发展海洋经济以及海南省绿色崛起目标的实现具有重大的意义。因此，加强对海南南海管辖区域的综合管理，进一步维持南海区域的稳定是非常有必要的。海南在南海管辖区域的管理上，一要发挥三沙市政府的作用。2012年7月，海南省三沙市正式成立，取代西沙群岛南沙群岛中沙群岛办事处的职责对西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的岛礁及其海域进行管理，这表明我国在南海的管理上越发重视，同时也宣示了我国对南海诸岛及其海域都拥有无可争辩的主权。三沙市政府要切实履行好其职责，加强对南海的管理，捍卫我国南海的领土主权。二要加强对南海区域突发情况的妥善处理。比如，近几年来菲律宾、越南分别在我国西沙群岛的黄岩岛领域和南沙群岛领域对我国正常捕鱼作业的中国渔船进行非法逮捕，不断挑起事端，对我国渔民的生命安全构成了威胁，也是对我国南海主权的侵犯，海南省应及时处理好这些突发事件，防止事情进一步扩大化，从而保证南海管辖区域的安全与稳定。

2.加强与周边国家的经济文化合作与交流.在对外经济贸易上，海南省与南海周边国家贸易往来密切，南海周边国家也是海南省重要的贸易对象国。维持与加强周边国家的经济文化合作与交流有利于南海地区的稳定，也有利于海南经济的可持续发展。海南省要积极扩大对南海周边国家的贸易规模，加强与这些国家的投资项目往来，利用各国经济的各自优势，互补互惠，促进共同发展。同时要加强与这些国家的文化交流与合作。在文化交流与合作上，要充分利用好新闻媒体这个交流的平台。新闻媒体是信息传播的重要媒介，通过新闻媒体，可以增强海南省与南海周边国家的政治、经济、文化、科技、社会、风俗等方面的交流，增进了解，求同存异，和平共处，为海南的海洋经济发展和南海的持续稳定创造一个良好的环境。

3.加强海南海军现代化的建设.纵观世界大国的崛起史，我们会发现：军队，尤其是海军在维持一个国家的海洋安全上发挥着至关重要的作用，美国就是一个典型的例子。美国海军是美国武装力量中重要的一个军种，其职责是：配备、训练和武装一支有能力赢得战争、阻止入侵和保证海域自由的海军战斗部队。美国海军是目前世界上规模最庞大、吨位最高、装备最先进、总体实力远超于其他国家的世界上最强的海军，为美国的海洋安全做出了巨大的贡献。海南发展的优势和未来在海洋，而海洋的开发和利用需要一支强大的海军力量作为安全屏障。加强海南海军现代化的建设，建立一支配备齐全、装备先进、实战经验丰富、独挡一面的现代化海军，对于保障南海海上航行安全、震慑对我国南海领土主权有企图的国家以及维护我国的海洋安全都具有十分重要的意义。

参考文献：

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[2] 张海文.海洋经济是海南未来新的增长点[J].国际旅游岛商报，2012.9.3

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[5] 朱华友.抓住机遇开发南海，建设海洋经济强省[J].今日海南，2007.6.12

作者简介：李晓欢（1988.5—），女，海南海口人，三亚学院财经学院，助教，硕士研究生，从事于国际贸易研究。