以法治方式推动重庆自贸区建设

赵丽

今年3月8目，李克强总理参加十二届全国人大四次会议重庆代表团全体会议时，针对代表提出的“希望国家支持重庆自贸区试点”的建议，总理回应说“国务院正在论证将自贸区向中西部发展，首先就会考虑重庆”。笔者认为，重庆应冷静思考，做好各方面准备工作，其中一项工作就是做好有关法治工作，以保障和推动重庆自贸区建设。

以法治方式推动自贸区建设，是践行“凡属重大改革都要于法有据”思想的重要体现。

习近平总书记指出，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，加强对相关立法工作的协调。

建立自贸区是一项国家战略，对于在新时期加快政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。

在中国特色社会主义法律体系已经形成的今天，如果涉及自贸区先行先试的事项属于法律法规有明确规定的，而相关的制度创新又须突破现行规定，那么在对自贸区先行先试有关法律法规的效力没有作出安排之前，其合法性将受到质疑。

正因为如此，国务院在印发关于上海等四地自贸区总体方案之前，提请全国人大常委会依法作出了相关法律规定在自贸试验区暂时调整的决定。上海等四地人大常委会在政府公布自贸区管理办法之前，也依法作出相关地方性法规在自贸区暂时调整的决定。……