张连起：把“营改增”从“减法”做成“加法”

日前，全国政协委员、瑞华会计师事务所合伙人张连起发文称，“营改增”作为财税改革的重要举措，不能单兵出击，而应当依据财政改革的总体要求，与其他方面的改革协调运行，避免体制的单方改革影响效率。“营改增”不仅要更好地发挥作用，更要为其他方面的改革积累经验，为产业升级和经济转型创造更好的条件。只有这样，才能把“营改增”从减法做成加法

张连起认为，“营改增”作为稳增长、调结构的关键点，首先是打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，纳税人负担明显减轻。其次，“营改增”的红利还在于推进经济结构调整，促进服务业快速崛起。从短期看，“营改增”全面推开有利于企业减负、降成本，更大地激发市场主体活力；从长期看，税制优化和完善，有利于培育经济发展新动能，促进产业和消费升级。

张连起将降低税率看作是“营改增”成功的关键，称只谈“营改增”降低了名义税负是没有意义的，中国在劳动报酬、佣金等领域的名义税负过高，以至于企业与劳动力采用各种手段来逃税。“营改增”要成功，必须正视大量隐匿的逃税行为。只有系统性地、大幅度地降低流转税与所得税的名义税率，并且最大程度上认定进项抵扣，才有可能让“营改增”降低实际税负。