新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究

张利单　麦晓琴

摘要：新公共管理是新型公共行政理论与管理模式，新公共管理理论倡导政府等公共部门需要重视公共管理部门人力资源的管理模式。因此，我们要分析当前我国公共部门人力资源管理所存在的问题，并根据产生的原因，制定解决的对策，构建新的公共部门人力资源管理体系，更好地适应和促进我国社会经济的快速发展。

关键词：新公共管理理论 公共部门 人力资源 管理

党的十八届三中全会提出在新的社会治理的时代背景下，要按照创新社会治理体制的新要求进一步改变传统公共管理理念，其中公共部门人力资源的管理是关键，这一转变标志着政府的职能与角色将进一步转型，政府提供服务，也意味政府即向服务者的方向转变。因此，要想改革与创新公共部门人力资源管理，必须要构建新的公共部门人力资源管理体系，更好地适应和促进我国社会经济的快速发展。

一、新公共管理视角下公共部门人力资源管理的新思路

1.以人为本的“服务行政”。第一，新公共管理理论应该是以人为本的行政，在“服务行政”中，政府是公共服务的提供者。新公共管理理论认为政府作为公共管理部门要最大限度地提供多样化、高质量的公共服务。第二，公民是享受公共服务的顾客，因此，公民的需求是政府提供服务的导向与出发点。

2.政府等公共部门具有“掌舵”职责。新公共管理理论将公共部门的管理与具体操作分开，认为政府是制定政策，而不是去执行政策，政府的角色是“掌舵”，即政府变革的职责。……