天津历史街区保护利用获“詹天佑大奖”

2016年3月30日，第十三届中国土木工程詹天佑奖颁奖大会在北京隆重举行。由天津市国土资源和房屋管理局、天津市历史风貌建筑整理有限责任公司、天津市保护风貌建筑办公室、天津大学建筑设计研究院、天津市城市规划设计研究院五个单位共同申报（参建）的《天津历史风貌街区保护与利用》项目荣获“2015中国土木工程詹天佑奖”，这是全国首例历史街区及建筑保护类获此殊荣，见证了天津市历史风貌建筑保护利用在保护理念、运作模式和相关技术等方面取得的卓越成就。

构筑全方位多层面的保护利用体系，是天津市历史风貌建筑保护利用的最重要经验。

第一，讲保护政府重视。1998年天津市政府成立天津市保护风貌建筑领导小组；1999-2001年先后下发《关于整顿治理五大道风貌建筑及环境的通告》，启动五大道地区睦南道、马场道、大理道、常德道、重庆道整修工程；市领导多次听取汇报、现场指导，为天津市历史风貌建筑保护利用奠定了良好的基础。

第二，立规矩政策先行。2005年，天津市在颁布实施《天津市历史风貌建筑保护条例》以后，又制定出《天津市历史风貌建筑和历史风貌建筑区确定程序》等一系列规范性文件，做到依法保护利用，实现历史风貌建筑的“应保尽保”。

第三，筑体系管监到位。天津市历史风貌建筑保护委员会是议事协调机构；天津市保护风貌建筑办公室是日常管理机构；天津市历史风貌建筑保护专家咨询委员会是政府咨询机构；天津市历史风貌建筑整理有限责任公司是整理机构；历史风貌建筑社会监督员属于社会监督机制。做到了事前审批、事中监管、事后检验。至今， 巡查率100%，案件查处率100%。

第四，树理念修旧如故。天津市依据《天津市历史风貌建筑保护条例》要求，提出了“保护优先、合理利用、修旧如故、安全适用”的理念，建立起地理信息和契证管理系统、安全管理档案，编制修缮技术规程、保护图则、保护要求、外檐导则，不断挖掘建筑修缮传统工艺技术等，为修旧如故提供了科学、合理的技术支撑。

第五，筹资金多种渠道。10年来，天津市政府利用财政资金推动了232幢历史风貌建筑的加固修缮、外檐整修；整理机构以财政先期投入的少量资金作为引导进行了市场融资操作，使90余幢历史风貌建筑得到及时有效的保护整修；一些历史风貌建筑产权及经营管理单位还通过自筹资金予以整修。“政府引领、市场运作、单位自筹”的资金运作模式有效地推进了天津历史风貌建筑保护利用。

保护整修后的街区及建筑，不仅实现了历史文化挖掘整理和合理利用的高度结合，而且成为 “近代中国看天津”的重要人文地标和文化载体。