农业现代化评价指标体系的构建及其应用

刘洵+苏美玲

[摘要]我国是一个历史悠久的农业大国，农业作为“安天下，稳民心”的战略产业，其发展关系到广大农民的致富问题，更关系到实现全面建设小康社会的问题。文章在前人研究基础上，根据农业现代化的含义及其特点，结合我国农业发展的基本条件，构建了衡量我国进入21世纪农业现代化发展状况的评价指标体系，其结果表明我国农业经济和社会系统发展迅速，而农业环境和资源系统发展缓慢，农业现代化步伐低于经济增速。

[关键词]农业现代化；评价指标；综合评价值；发展进程

1引言

我国是一个农业历史悠久的国家，也是一个农业人口众多的国家。特别是在改革开放三十多年以来，我国农业得到了快速发展，农业生产、农民生活水平及其农村风貌有了显著的改变，但目前中国农业仍然面临高投入、低产出、低效益、资源高消耗和过度利用、生态退化、环境恶化等一系列瓶颈问题，现阶段的农业总体上还处在近代农业阶段，相对于发达国家来说我国农业现代化水平较低[1]。近年来，随着我国经济的高速发展，粮食需求也出现大幅增加，不少国内农产品供求基本面发生了重大变化，对外依存度大幅提高，农业的基础性地位有待提高[2]。

加快推进农业现代化的意义深远。但是，迄今为止农业现代化评价指标体系的研究并不多，对农业现代化的量化评价还没有建立一套完整的标准。因此，如何科学的阐述评估农业现代化发展水平，构建合理有效的农业现代化评价体系，对推进我国农业的现代化发展意义重大[3]。基于农业现代化的内涵、特征，以及我国农业生产现状，并借鉴国内外现代化研究中所建立的农业现代化发展的评价指标和相关的农业可持续发展体系，构建衡量农业现代化评价指标体系，并对我国农业现代化发展水平进行定量分析。

2研究方法

目前相关文献对农业现代化评价指标体系的研究广泛应用的评价方法有两种：一是单项指标评价法通过单项指标的对比，评价单项指标的发展状态及所处的地位，由此综合判定分析整体水平；二是综合评价法，通过对单项指标进行加权，并进行综合合成得分，以评价对比不同区域的等级次序。由于单项指标评价法对各区域的综合评判不够科学全面，且该方法不能对不同区域间的状况进行综合比较分析。因此，本文采用两种方法的结合形式来构建农业现代化评价体系[4][5][6]。

2.1指标选取

根据科学性、实用性和系统性的原则和我国农业发展的现状，并参考其他学者的研究成果，本研究构建了农业现代化系统发展评价指标体系。[7][8]主要包括以下四个方面：农业社会系统，包括农民人均纯收入、农业从业人口百分比、恩格尔系数、农业技术人员、农业管理人员、乡村医疗和卫生人员6个指标；农业经济系统，包括人均粮食产量、农林牧渔业总产值和第一产业总产值占GDP比重3个指标；农业资源系统，包括有效灌溉面积、人均耕地面积和农业机械拥有量3个指标；农业环境系统，包括森林覆盖率、化肥施用折纯量和农村用电量3个指标。本研究利用层次分析法（AHP）对评价指标赋以权重，具体结果见表1。

2.2标准化处理

由于农业现代化系统评价的指标性质各不相同，要对原始数据进行标准化处理。以各项指标值为参照值对原始数据进行标准化处理。具体分为2种类型：

3实证分析

根据上述农业现代化综合评价方法，得到我国进入21世纪农业现代化发展水平状况（见表2）。

3.1农业现代化系统分析

由表2可以看出，目前我国农业现代化分类系统发展水平由高到低分别为：农业经济系统（2.0045）；农业社会系统（1.7394）；农业环境系统（1.5862）；农业资源系统（1.3161）。

第一，2000—2013年期间我国农业现代化发展水平中农业经济系统发展水平提高最快，农业经济系统的发展水平年均增长率为7.18%，远远高于农业现代化平均增长率。表明农业现代化发展水平低于农业经济系统的发展水平，进入21世纪我国农业经济发展水平对农业现代化的发展贡献最大，农业经济系统的高速发展也将会对农业现代化的发展有着更高的要求。

第二，农业社会系统发展水平稍高于农业现代化综合发展水平，其年平均增长率为5.28%，农业经济系统和社会系统均是正向指标，表明我国农业现代化的综合发展水平的提高，主要是依靠农业经济系统和社会系统发展水平的拉动作用。

第三，农业环境系统发展水平与农业现代化综合发展水平相似，其年平均增长率为4.19%，稍低于农业现代化综合发展水平的年平均增长率。

第四，农业资源系统发展水平是农业现代化评价指标系统中增长最为缓慢的，2006年之前都在1左右波动，2006年之后稍有提高。农业资源系统年平均增长率大大的低于农业现代化综合年平均增长率。

3.2农业现代化综合发展水平分析

2000—2013年我国农业现代化综合发展水平呈现较为稳定的增长趋势，其年均增长率为4.6%，2013年我国农业现代化综合发展水平是2000年的1.6434倍。

4政策建议

第一，农业社会和经济系统的发展是我国农业现代化发展的重要推动力。要继续促进推动农业增效、农村发展、农民增收的财政支持力度，为低碳农业、高效农业的发展提供良好的经济支持和实际需求。

第二，有害化学物质的过度使用和生态环境的恶化已成为影响我国农业现代化发展的主要因素。特别是化肥和农药的使用，化肥的施用量为负作用指标，该类指数值越小，说明该指标对低碳农业的限制作用越大。因此，要减少化肥投入，强化农业科技推广，积极发展生态农业、循环农业等生产模式。同时，应加大耕地保护力度，提高复种指数，发展不同农作物的套种模式，提高土地的利用效率。

参考文献：

[1]徐佩华.试论发展现代农业的重要性和迫切性[J].农业考古，2006（6）.

[2]隋华杰.在WTO条件下我国农业现状分析与对策[J].商场现代化，2007（10）.

[3]陆世宏.中国农业现代化道路的探索[M].北京：社会科学文献出版社，2006（10）.

[4]孔祥智，周振.“三个导向”与新型农业现代化道路[J].江汉论坛，2014（7）.

[5]辛岭，蒋和平.我国农业现代化发展水平评价指标体系的构建和测算[J].2010（6）.

[6]郭强，李荣喜.农业现代化发展水平评价体系研究[J].西南交通大学学报，2003（1）.

[7]张荣天.长江三角洲农业现代化评价及空间分异[J].中国农业资源与区划，2015（5）.

[8]梁爽，陈浮.低碳背景下江苏省农业现代化水平综合评析[J].江苏农业科学，2015（1）.