用发展新理念　破解『三农』新难题



用发展新理念破解『三农』新难题

“十二五”时期，我国粮食生产实现历史性的“十二连增”，农民收入持续较快增长，农村基础设施和公共服务明显改善，农村社会和谐稳定。但我们也要看到，当前我国农业农村发展环境发生了重大变化，“三农”工作面临着一系列新难题和新挑战，突出地表现在：农业结构性矛盾凸显，农业效益持续下降，稳生产难度不断加大；国内外农产品价差扩大，去库存、化风险难度不断加大；资源环境约束趋紧，实现农业可持续发展难度不断加大；强农惠农富农政策效益出现边际递减趋势，农民收入较快增长难度不断加大。

上述问题说明，我国农业和农村发展正处于一个关键节点。“十三五”时期，必须牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，着力提高农业发展效益和竞争力，着力推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，着力推动农业和农村发展实现成功转型。

首先，坚持创新发展，激发农业农村发展活力。创新不仅包括农业科技创新，也包括体制机制创新。必须依靠创新，摆脱过去那种主要依靠增加要素投入、透支资源环境的发展方式，培育主要依靠科技推动发展的农业增长新动力；必须依靠创新，开辟新的政策红利，拓展农民增收空间；必须依靠创新，解决好谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的问题，应对日益加重的农业兼业化、农民老龄化、农村空心化；……