浅析《俄罗斯联邦标准化联邦法》

●　黑龙江省标准化研究院 刘思妤 王胜男 韩丹



浅析《俄罗斯联邦标准化联邦法》

●黑龙江省标准化研究院 刘思妤 王胜男 韩丹

摘要：新的《俄罗斯联邦标准化联邦法》明确了俄罗斯标准化法主要内容、主要任务及国家法规对标准化的保障，打破贸易标准化壁垒，势必成为2016年我国在对俄区域标准化研究的工作重点。

关键词：联邦法标准化标准体系

2015年6月19日俄罗斯国家杜马通过、2015年6月24日俄罗斯联邦委员会正式通过，并确定在2016年7月1日正式实施的《俄罗斯联邦标准化联邦法》是继2013年7月1日生效的《技术调节法》之后俄罗斯又一部有关标准化的法案，新的《俄罗斯联邦标准化联邦法》明确了俄罗斯标准化法主要内容、主要任务及国家法规对标准化的保障，打破贸易标准化壁垒，势必成为2016年我国在对俄区域标准化研究的工作重点。

俄罗斯标准化联邦法主要内容

目前国内并没有明确的关于俄罗斯联邦标准化战略的分析，因此通过对即将实施的《俄罗斯联邦标准化联邦法》的分析明确了俄罗斯标准化体系的职能，旨在确保在标准化领域内实施统一的国家政策。该联邦法调节标准化领域内的各种关系，其中包括在制定（实施）、批准、变更（校正）、删除、发表和使用本联邦法第14条中规定的标准化文件时所产生的各种关系。

俄罗斯标准化联邦法的主要任务

此部法律阐明了标准化的目的：

（1）促进俄罗斯联邦的社会经济发展；

（2）促进俄罗斯联邦作为平等伙伴与世界经济和国际标准化体系的一体化；

（3）提升国家居民生活质量；

（4）保障国防和国家安全；

（5）工业技术更新；

（6）提高产品质量、工程质量和服务质量，提升俄罗斯制造产品的竞争能力。

此部法律也明确规定了俄罗斯将采取以下措施来达到以上目的：

（1） 引进先进技术，实现并保持俄罗斯联邦在高科技（创新）经济部门的技术领先地位；

（2）提高生命安全和健康水平，保护环境，保护动植物和其他自然资源、法人和自然人财产、国家和市政财产，以及促进紧急情况下居民生命保障体系的发展；

（3）优化并规范产品目录，保障其兼容性和互换性，缩短其制造和生产周期，缩减其运行和有效利用成本；

（4）在商品供货、施工、服务（其中包括商品采购、施工及提供保障国家和市政需求的服务）时采用标准化文件；

（5）保证测量的统一性和测量结果的可比性；

（6）警告误导产品消费者（以下简称消费者）的行为；

（7）确保资源的合理利用；

（8）消除技术性贸易壁垒，建立国际标准、区域标准、区域条例汇编、国外标准和国外条例汇编的应用条件。

从这些战略目的和相应的措施来看，俄罗斯的标准化战略具有很强的时代性和目的性。俄罗斯政府的标准化战略更加侧重的是国民经济、民生、国防、国家安全等方面的内容，也更加注重与国际接轨，此部法律是继2002年12月27日出台的《技术调节法》之后，针对标准体系中存在的若干问题在标准化领域进行的彻底变革。

俄罗斯政府政策对完善标准化工作的保障

本法律规定了实施标准化领域国家政策编制与标准化领域规范法律调整的联邦权利执行机关的具体工作职责和权利。该机构的职责有：制定标准化领域的俄罗斯联邦国家政策，向俄罗斯联邦政府提交需要俄罗斯联邦政府决议的相应建议书等等。将这些职责分门别类地写入法律中，一方面可以使标准化相关机关更加明确自身的职责和工作目标；另一方面也为标准化体系工作的完善起到了推动作用。

此法律明确了符合现行联邦法的标准化文件具体有：

（1）国家标准化体系文件；

（2）全俄分类表；

（3）组织标准，其中包括技术规程；

（4）条例汇编；

（5）规定现行联邦法第6条所涉及的标准化对象强制要求的标准化文件。

与此同时，逐个界定了每一个标准化文件的制定、管理、修改、变更、废除的参与者，并规定需要采用的相关程序都应按照相应的法律规定执行。

俄罗斯政府对标准化活动经费的立法

政府对标准化领域的活动经费保障进行了立法，俄罗斯实现了政府财政支持与标准化经费市场化运作的有机结合，而且分类比较明确，明确指明了哪些情况下由联邦预算拨款出资，哪些情况下由法人（其中包括国有公司、其他非盈利组织）资产和自然人资产出资。

通过对《俄罗斯联邦标准化联邦法》的深入分析，初步了解了俄罗斯通过法规对标准化体系职能的约束，确定了标准化的目的及任务，以及国家政策对标准化工作的支持与保障，根据这部法规的详细规定，结合中俄贸易结构对标准的需求，为突破国际贸易壁垒奠定了一定基础。