行政事业单位加强内部控制建设研究

周胜云

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘要改革开放以来，我国的经济社会获得了长足的发展。经济和社会发展的新形势对我国行政事业单位管理控制工作提出了重要的要求。行政事业单位的内部控制是确保行政事业单位各项工作顺利开展以及各种相关业务工作顺利进行的重要保障。在新的发展时期，需要不断的强化行政事业单位的内部控制建设工作，更好地为国家经济社会的发展提供服务。基于此，本文对行政事业单位加强内部控制建设的相关内容进行了探究。

关键词行政事业单位内部控制管理建设

行政事业单位内部控制管理是依照相关的法律法规和工作规章制度，对行政事业单位内部的各项业务工作和相关工作进行控制和管理，确保行政事业组织能够正确、科学的履行社会责任，避免出现滥用职权、徇私舞弊等不良行为的出现。当前虽然我国在行政事业单位工作规范上出台了一定的规章和规定，但是由于行政事业单位本身的独特性使得这些政策没有在根本上解决行政事业单位内部控制存在的问题。当前的行政事业单位内部控制仍然存在一定的问题，需要进一步的规范和优化。

一、当前行政事业单位内部控制管理存在的主要问题

（一）行政事业单位内部控制管理的意识不高

当前很多行政事业单位没有对内部控制管理工作给予正确的认识。首先，有的行政事业单位认为内部控制管理只是简单的按照相关规定编制单位工作预算，只要保证资金使用的合法就可以了，对内部控制管理的认识比较片面。其次，有的行政事业单位认为内部控制管理就是“制度上墙”，没有认识到内部控制管理的重要性。

（二）行政事业单位内部控制的方法不够科学

由于行政事业单位的特殊性，没有针对单位业务工作实际的支出和经费使用标准，这在一定程度上对行政事业单位的预算编制产生了不良影响，行政事业单位中临时变动和调整年度预算的情况是经常出现的，缺乏科学有效的内部财务管理制度。另外，行政单位内部经常会有一个人身兼数职的情况存在，内部岗位分离和设置不够科学也是行政事业单位内部控制管理存在的主要问题之一。

（三）行政事业单位内部控制监督管理力度欠缺

首先，行政事业单位的内部审计监管体系仍然不够完善，内部审计的独立性不高，审计权利无法得到有效的利用。其次，对行政事业单位的外部監管力度不够，可以说行政事业单位的外部控制管理处在失效的层面，对行政事业单位的内部控制管理产生了一定的影响和制约。

二、强化行政事业单位内部控制管理建设的对策和措施

（一）强化行政事业单位内部控制管理意识

首先，要对行政事业单位的主要领导和负责人的内部控制意识进行强化，行政事业单位的领导必须紧紧跟随时代发展的步骤，更新自身的组织管理理念，全面、深刻的认识到新的发展形势下加强内部控制管理对行政事业单位发展的重要意义。其次，要在行政事业单位内部形成全员内部控制意识体系，结合各自实际负责的工作，认真学习内部控制管理的理论知识，强化自身的内部控制管理意识。

（二）建立和完善行政事业单位内部控制管理制度

制度是强化行政事业单位内部控制管理的重要保障，是对行政事业单位内部人员行为进行约束的重要基础。首先，要将相关的管理规章制度进行细化，例如在费用支出上面，除了要注明费用支出的时间、用途等相关的明细以外，还要注明费用的使用原因、相关的负责人等等，以确保行政事业单位费用支出的合理性。其次，要让行政事业单位内部的各项工作都能够做到有章可循，强化资金的预算管理，通过制度建设避免一切跑、冒、滴、漏等现象的存在，大大提高行政事业单位内部资金的使用效率。

（三）完善行政事业单位内部控制的监督管理机制

首先，要完善行政事业单位内部控制管理的规定和程序，当需要办理某种经济业务的时候，需要按照一定的规程和相关的授权批准才能够进行。其次，要强化行政事业单位内部审计部门的作用，要将审计部门独立出来，赋予审计部门相关的权利，充分发挥行政事业单位内部审计的效用。另外，还要强化行政事业单位的财务明细公开和政务公开工作，接受社会组织和群众的监督，通过外部监督管理对行政事业单位的内部控制管理进行强化。

三、结语

新的发展时期，行政事业单位要想获得更好的发展，必须强化对自身的内部控制能力和水平进行提高。当前，行政事业单位内部仍然存在着内部控制管理意识不强、内部控制管理制度不健全以及监督管理机制欠缺的问题，需要不断的优化和提升，不断强化行政事业单位的内部控制工作，更好的为经济和社会发展提供服务。

参考文献：

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