集团帮扶

刘子富

进入新时期，贵州面对扶贫开发新形势、新任务、新要求，探索创新集团帮扶制度，形成聚合扶贫资源攻坚之势。

2010年，贵州明确“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的扶贫思路和“定点到乡、帮扶到村”的原则，在省委书记、省长带领下，19位省委常委、副省长率先在各自扶贫联系点上展开集团帮扶，随后建立省人大、省政协领导扶贫工作制度，拓展帮扶面，集中领导精力、人力、物力、财力打扶贫攻坚“歼灭战”，形成每3年一个周期的集团帮扶制度。

截至2015年，贵州38位省级领导干部联系38个扶贫工作重点县、定点帮扶76个一类贫困乡；108个省直单位、各市（州、县）选派干部驻村扶贫，全省共派出55864名干部进驻村扶贫，实现对9000个贫困村驻村扶贫、精准扶贫全覆盖。

整合资金。贵州明确每个省领导带领分工联系的相关省直部门和企事业单位，对每个定点帮扶乡镇集中投入1000万元财政扶贫资金，以县为单位，按照1：3以上的比例整合各类涉农资金，使每个村投入的资金平均在2000～3000万元。各扶贫开发工作重点县采取以1000万元财政扶贫资金为“引子”的方式，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各相关部门涉农资金，用于基础设施建设和社会事业发展，发挥不同渠道资金的集聚效应，实现高整合率、高到位率，平均整合比例达1：5，远远超过1：3的要求。

专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合。通过政府投入带动群众、企业、对口帮扶城市、慈善机构和人士等社会投入，推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合。……