设立绿色基金，推动中日韩三边环境合作

黎旺明

随着绿色、循环、低碳发展理念深入人心，绿色基金在国内外得到了广泛采用。

绿色金融（Green Finance）通常是指支持环境改善与应对气候变化的金融活动，主要通过绿色信贷、绿色证券、绿色基金、绿色保险等金融工具，为绿色环保项目提供更多低成本的融资，减少对高污染高排放项目的金融支持。当前，我国正面临着比较严峻的空气、水、土壤污染防治形势，据测算，在今后5年内，我国每年需要在绿色产业投入两万亿元以上，但政府出资只能提供其中的10～15%，迫切需要通过绿色金融工具撬动社会资本，弥补资金缺口，加速我国经济社会的绿色转型。

绿色金融取得良好开端

2015年9月，中共中央、国务院联合印发了《生态文明体制改革总体方案》，首次从顶层设计高度规划建设我国的绿色金融体系。2016年3月，经全国人大表决通过的“十三五规划纲要”也再次强调，“支持绿色金融发展，建立绿色金融体系。”中国人民银行行长周小川也积极呼吁，要让金融体系在推动经济的绿色转型中发挥更大的作用。当前，我国在绿色金融领域的进展可主要分为四个方面：

在绿色信贷方面，2007年7月，环保部、中国人民银行、银监会三部门联合发布了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，它标志着中国绿色信贷制度的正式建立。2012年2月，银监会发布了《绿色信贷指引》，对银行业金融机构开展绿色信贷、大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求。截至 2015 年末，绿色信贷余额达到 7.01 万亿元，比2014 年末增长了 16.4%。……