农业展望：农业管理方式创新的标志

刘月姣

4月22-23日，农业部市场预警专家委员会在北京举办第三届中国农业展望大会，大会发布了《中国农业展望报告（2016-2025）》，报告对未来10年中国主要农产品的供给、需求、价格和贸易情况进行了展望，并分析了农业未来发展的基本趋势。

以中国农业展望大会为平台，以农业展望报告为形式，通过发布权威专业的市场信息，引导农产品市场相关主体生产经营决策，调节农产品供需关系，我国农业管理正进入以需求为导向、更加重视信息引导的新阶段。

农业供需形势变化亟须农业管理方式革新

“十二五”时期，是中国农业农村经济发展的历史最好时期，农业连年增产，农民持续增收。但是，与产量攀升相伴随的却是农业供需关系的变化。2003年之后的很长一段时间，粮食基本不愁卖，农产品只要种出来，就有机会卖出去。然而，近几年来，随着国内农业产能增加和国际粮价下跌，农产品供求关系由偏紧向偏松转变越来越明显，农产品市场价格结束了连续多年明显上涨的阶段；同时，伴随着消费者消费能力提升，消费者对农产品质量和品种的要求也更高，结构性的供需失衡现象也不断出现。越来越多的农产品面临销售不畅问题，农产品加工企业感到利润微薄甚至亏损，农业生产资料经营企业也感到市场正在发生深刻变化。

农业供需形势的变化，迫切需要农业管理模式的调整。在以前，农业政策主要目标在增加农业产量，聚焦于良种良法，大力落实种植面积。……