加快推进生猪养殖业转型升级促进生猪生产持续健康有序发展

吴文博

近日，农业部印发了《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），这是新中国成立以来第一个生猪生产发展规划，是“十三五”期间生猪生产发展的指导性文件。记者就如何全面实施好《规划》，采访了农业部畜牧业司司长马有祥。

问：“粮猪安天下”。老百姓日常生活离不开猪肉，但近年来一些地方大幅度禁养限养，在这种背景下，农业部发布《规划》，出于什么样的考虑？

答：生猪生产是农业的重要组成部分，近年来猪肉占整个肉类产量的比重一直稳定在64%左右，是肉类消费的主要来源，是我国城乡居民不可或缺的“菜篮子”产品。长期以来，我国猪肉产量稳居世界第一位，约占世界总量的一半。发展生猪生产，对保障市场供应、增加农民收入、促进经济社会稳定发展具有重要意义。

改革开放以来，我国生猪生产稳定发展，标准化规模养殖持续推进，生产方式加快转变，综合生产能力显著增强，有效保障了城乡居民猪肉消费需求。当前，我国生猪产业正处于转型升级的关键时期，受内外部环境变化影响，新旧矛盾交织叠加，问题越发凸显。一是环境压力加大。生猪养殖粪便污染、种养脱节等问题日益突出。二是资源约束趋紧。土地资源短缺成为生猪规模养殖发展的重大制约，蛋白饲料原料对外依存度高。三是国际竞争加剧。与欧美发达国家相比，我国生猪养殖的劳动生产率、饲料转化率、母猪生产力水平较低，生产成本较高，没有竞争优势，猪肉进口的压力加大。……