“全面二孩”时代 学前教育如何补短板

庞丽娟

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施以来，我国学前教育事业取得了较大的发展；然而，由于起点低、底子薄，学前教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节。据教育部最新统计，至2014年年底，我国学前三年毛入园率为70.5%，有近1/3的儿童无法接受学前教育；在农村尤其是连片特困地区，学前三年毛入园率普遍在50%以下，不少贫困县甚至仅30%～40%。同时，还有大量的农村留守儿童、城市流动儿童、困难家庭儿童和残疾儿童等，他们中的大部分因经济困难、资源短缺而处于“入园难”困境。

在“全面二孩”政策实施下，学前教育资源必然更紧张，压力将更大。据预测，每年将新增300万名学前儿童，按照现有学制，3年内会新增900万名入园儿童。人口的刚性增加对教育公共服务挑战很大，首当其冲的是学前教育，1～2年内即将遭遇新需求的叠加压力。而同时，年轻夫妇是否愿意生二胎，有两方面关键性因素：一是是否影响就业，即是否有适宜的就业配套政策 ；二是二孩是否“容易”入园，即是否有更加充足的学前教育资源，且普及、普惠。在当前我国积极应对老龄化、鼓励“全面二孩”的形势下，加强教育供给侧的结构性改革，下大力气、着力补上学前教育资源的短板，既是百姓关注，也是国家发展与和谐稳定的需求。

总体思路上，一方面，应坚决推进实现“基本普及学前教育”的战略目标；另一方面，要积极适应人口生育国策变化，未雨绸缪，主动谋划，特别是围绕着其中的重点问题、突出矛盾、薄弱环节，以改革的精神、创新的思维，加快破除体制机制障碍，建立新的体制机制与制度，以有效化解欠账的同时，积极应对新压力，满足新需求。……