城市园林绿化管养的市场化探讨
——以河南安阳市为例

■赵宏彬/文



城市园林绿化管养的市场化探讨
——以河南安阳市为例

■赵宏彬/文

随着经济的发展，近年来河南安阳市的城市化进程不断加快。其中，城市绿化是城市化过程中的非常重要的内容之一。在大力推进绿化建设的现况下，园林绿化面积快速增加，而事业单位“管养一体”的原有管理模式已不能适应发展的需要，同时也违背了安阳市积极推进事业单位体制改革的方向。实行城市园林绿化管养市场化，逐步实现政府购买服务已经成为城市绿化养护发展的必然趋势。

一、安阳市城市园林绿化管养模式

目前安阳市园林绿化工作是以政府为主导的公益事业型全供事业单位管理模式，即由政府部门下属的绿化部门全面管理，采取政府大包大揽的“以费养人”的全供管理。这种模式的主要特点就是政府主管部门出资并由政府主管部门的下属单位进行全面的负责，园林绿化工作的规划、建设、指导、管理，仍然是政府建设、政府管理、政府经营，没有从政府主导型的思路中走出来。要实现政府引导扶持下的产业化发展、市场化运作，尚需一个过程。

二、安阳市园林绿化管养市场化的特点

为加快城市化进程、深化公共资源市场化配置、全面提高市区公共绿地养护水平，实行城市绿化养护市场化运作，将绿化养护推向市场已是大势所趋。

（一）政事分开

园林绿化行政管理部门要按照机构改革方案，明确本部门的权利、职责和义务，管理职能向宏观指导、规划协调、执法监督转变，按照企业化管理、市场化运作模式、设计，明确职责。……