建立健全“创先争优”活动长效机制的实践与探索

杨莉+张莉

摘 要：开展以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推进基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的持久性工作，也是提升基层党建工作科学化水平的有效途径。如何适应时代变化和实践发展的需要，建立健全创先争优活动长效机制，推动创先争优活动常态化、持久化，直到完全地融入基层党组织和党员的日常工作和生活中，使基层党组织和党员永葆先进性，是基层党建工作的重大课题，是完成党执政使命的根本保证。

关键词：建立；创先争优；活动；长效机制

一、建立健全创先争优长效机制的必要性

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践科学发展观活动的延展和深化，是加强党的先进性建设，推动科学发展、促进社会和谐的强大动力和保障。党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础”。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》又指出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。党的基层组织是我们党执政的基础。要使党的执政地位牢不可破，就要随着形势的发展，时刻保持党组织的先进性，体现党员的先锋模范作用。党的基层组织是一个有机整体，要创建先进的基层党组织，就必须有一批模范的共产党员作表率，因此，党组织的先进性体现在每一个共产党员身上。要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻“创先争优”，活动只是一个载体，把活动中的成功做法和经验进行提炼总结，形成制度化的方法，长期坚持下去，才能使“活动结束，效果永存”。为此，要不断健全和完善各种制度，作为长效机制长期坚持下去，使我党始终走在前列。

二、建立健全长效机制，需要“找准病因，对症下药”

（一）提高干部素质，解决意识上愿不愿意创先争优的问题

主体性的实践活动是知行统一的过程，“知”是意识上想不想的问题，“行”是行动上能不能的问题。实践中一些干部在开展各种党建活动中走形式，首先是意识上出了问题，究其原因，主要在于干部素质还不够高，理想信念不够坚定。为此，加强干部的学习，提高干部素质，坚定理想信念，是解决干部思想上愿不愿创先争优的关键。

一是要正确认识传统学习模式的弊端。每次党建活动，各种学习都少不了，但一些干部的学习效果始终不好，最终影响活动效果。

二是立足效果，注重组织学习的科学性。党建知识学习往往比较枯燥，造成“学不进，效果差”。要使学习能够产生良好效果，克服“人学心不学”的“木偶式”学习，必须在内容形式、载体、效果上做文章。

（二）立足服务群众，解决以何种方式开展创先争优的问题

党的宗旨是全心全意为人民服务。保持同人民群众的血肉联系是党的最大政治优势，脱离群众是党的最大危险。虽然各级党组织总是在强调党员干部要密切联系群众、服务群众，但是脱离群众、损害群众利益等问题仍然存在。因此，建立立足服务群众的制度才能促进长效机制的建立。

一是承诺要面向群众。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，必须明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。要重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

二是评议要请群众参与。采取述职测评、设置意见箱、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求党员和群众的意见；通过网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成群众满意的民心工程。

三是典型要能感染群众。群众认可的干部才是好干部，能够感染群众的典型才是真典型。要改进典型评选方式，扩大群众参与面，即时发觉群众认可的好干部，增强活动的群众认可度和社会公信力。

（三）着眼督查评估，解决创先争优如何达到良好效果的问题

一是健全监督制度。采取定期和不定期相结合的方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和结果通报。

二是健全考评机制。一要成立常设考评机构，确保考评科学公正。设立创先争优活动考核评价机构，认真履行考核工作职责，落实考核工作责任；形成层层抓落实的考核评价良好局面，做到一级抓一级，一级考一级；建立考核评价档案，客观记载考核结果。

三是健全综合评价机制。建立健全一套科学有效的创先争优活动综合评价机制，对激发各级组织和党员干部创先争优积极性，确保创先争优活动深入持久有效开展将起到积极重要的推动作用。

（四）强化内部管理，解决如何保障创先争优长效机制的问题

一是加强组织领导，发挥好“将”的指挥力。加强组织领导，是确保创先争优活动扎实顺利进行的根本保证。

二是抓好党员激励，发挥好“兵”的战斗力。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法；在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定等。

三是注重廉洁自律，发挥好“队伍”的凝聚力。“没有规矩，不成方圆”。一支队伍有没有凝聚力，与这支队伍是否管理严格密切相关。党员干部能否发挥模范带头作用，学习教育是基础，严格管理是关键。