美对菲军援创15年新高 强化“肩并肩”演习

在菲律宾与中国围绕南中国海争议海域的紧张关系日益加剧之际，菲律宾驻美国大使何塞·奎西亚4月8日表示，美国今年向菲律宾提供了超过1.2亿美元的军事援助，创15年来的新高。菲律宾还在与美国商讨购买第四艘“汉密尔顿”级舰艇的事宜，以加强菲律宾在有关海域的巡逻能力。

菲律宾今年得到7900万美元的年度军事援助，2015年的这一数字为5000万美元。何塞对马尼拉美国商会的成员说：“我们今年得到有史以来最大规模的美国政府拨款，用于加强我国的防务和安全。”据悉，菲律宾还将从新成立的“美国东南亚海事计划”中得到4200万美元。

如今，美国与菲律宾的年度“肩并肩”军演不只是武器与人员的展示，还提供了观察华盛顿在东南亚意图的有用工具。首次“肩并肩”军演于1991年举行。从那以后，这一年度演习为美国提供了军事硬件和战术的检验场。但近几年，随着中国在南中国海的活动加强，军演的焦点向外转移。

2012年，部分演习在巴拉望省举行，这是菲律宾距离南中国海最近的地方。这一年的“肩并肩”军演旨在提醒中国，美国仍存在于这个地区。2015年，这一军演被标榜为美国的亚洲再平衡战略的一个重要环节。今年，这个信息得以强化，地对空导弹和超音速飞机首次出现在军演中。

此外，日本和澳大利亚也得到更多“参与时间”。数十名澳大利亚士兵将参加一场模拟在巴拉望海域夺回石油钻井的演练，日本则在军演开始前派来了一艘潜艇。“肩并肩”军演表明，无论出于什么原因发生了任何人都不希望发生的冲突，美国都准备好与它的盟友一起捍卫共同的目标。

与此同时，菲律宾海军恢复先前裁并的“北吕宋区司令部”及“西区司令部”，以强化海域防务指挥与协调作业。这两个司令部去年5月被合并成“海军西北司令部”，但海军总部决定重新将其拆为两个独立的司令部。菲海军司令塔卡德4月8日上午在海军总部主持了恢复仪式。菲海军公共事务处处长多明戈说，新的组织架构是“为加强指挥功能，以聚焦于各自辖区内的领海防御以及人道救援任务”。

海军西区司令部设于巴拉旺省省会普林塞萨港，负责菲国西部海域的安全，包括南海菲占中业岛及附近海域；海军北吕宋区司令部则设于拉乌尼翁省圣费尔南多，负责菲国北部海域安全，包括经常发生渔务争议的台菲重叠海域。