西部县域经济发展成因研究

【摘要】县域经济作微观经济之首，其发展对于宏观经济的发展有着举足轻重的地位。文章主要就西部县域经济的特征、发展中存在的问题和西部县域经济落后的原因进行了分析。

【关键词】西部经济；县域经济；经济发展

县域经济是宏观经济之末，亦是微观经济之首，其具有城市经济和农村经济的双重特征，在全国经济社会发展中具有举足轻重的地位。县域经济是国家宏观调控的重要衔接点，是国民经济稳定和发展的基石。西部县域经济是全国县域经济不可或缺的一部分，其具有城乡二元矛盾突出、经济总量偏少、收入水平较低等特点，也是西部省份实现跨越式发展，后发赶超的动力源和引擎。探索西部县域经济发展的一般规律，寻求西部县域经济发展的对策，实现西部省份跨越式发展，意义重大，刻不容缓。

一、西部县域经济基本特征

西部县域普遍既具有丰富的资源优势，又有基础条件较差、主导产业缺乏、劳动力素质低等基本特征。

西部县域具有丰富的农林资源、能源资源、矿产资源和旅游资源。西部地区县域面积是525万平方公里，是全国的54.7%。全国水能资源的80%集中在西部，此外，西部还有丰富的风能和地热资源。全国已探明储量的156种矿产中西部地区有145种。西部地区有高原湖泊、冰川雪山、岩溶地貌、森林草原、戈壁大漠等自然风景，西部有众多的民族、悠久的历史、不同的信仰和习俗，这些都是为西部旅游提供的资源。

西部县域大多处于山区或高原地区，地理位置偏僻，道路交通不够便利。其中有些县域生存条件相对恶劣，一些地区干旱少雨，一些地区高寒阴冷，自然灾害频发。西部县域资源相对贫乏，如煤炭、石油等拉动县域经济发展的能源性资源相对较少，不少县域土地贫瘠、水资源匮乏、可耕种面积少。

西部县域经济中支柱性主导产业较少。主导产业是拉动县域经济的主要引擎，其具有经济总量大、消化就业能力强、品牌效应好等特点。不少县域工业布局分散不合理、工业企业规模小、产品附加较低等，缺乏产业集群，规模效应不突出。多数县域探索特色经济，但大多特色产业还处于产业链的中低端，缺乏特色产品的深入加工和其品牌营销等。

在西部县域劳动者普遍素质不高。由于教育资源不足、家庭收入水平较低等多方面软硬件资源的缺乏，大部分劳动力文化水平较低。多数家庭教育水平落后、生活质量较低、思想观念落后等等这些也制约着县域经济社会发展。

在西部县域城镇功能有待提升。西部地区的城市综合实力相对较弱。在西部地区GDP排名中最高的重庆市在全国排名仅列第六位。西部地区成渝、关中城市集群效率不高，区域协调能力不强。超大、特大城市的综合实力有待提升，中小城市集聚产业和人口相对不足，这使得各类城市的潜力和辐射能力没有充分发挥。西部地区形成了小城镇数量多、规模小、服务功能弱等特点。

二、西部县域经济存在的问题

西部县域普遍存在着环境建设滞后、产业结构滞后、县域财政增收乏力、民营经济弱小等问题。

近些年，西部县域经济得到较快发展，但是大部分县域仍在环境城市建设和发展上滞后，某些地区脏、乱、差现象严重，行政效率低下、社会治安差也普遍存在，科教文卫等社会事业发展水平普遍不高。软硬件环境建设的滞后制约着县域的招商引资，导致县域竞争能力不强。

西部县域产业结构偏重第一产业严重，产业结构的调整滞后。第一产业中，种植业、养殖业比重较大。近些年，生态农业等现代化高效农业有所发展，但其经济总量还是相对较小。第二产业中，由于西部县域工业基础薄弱，规模工业和高科技企业较少等等，导致西部县域经济工业化进程缓慢。第三产业中，仍以传统服务也为主，以信息服务、现代物流为代表的现代服务业还未形成。

西部县域经济发展水平低，县域财政增收乏力：一是工业发展水平较低，工业企业参与市场竞争能力不足，支撑经济发展的增长点较少；二是投资总量少，新添动力不足。基建设施落后、投资环境较差等招商引资受限，吸引社会投资能力差；三是西部县域财政资金捉襟见肘，公共服务、基础设施未能得到改善，吸引人才、留住人才的能力不强。

西部县域经济中民营经济弱小，经济发展动力不足。在东部发达省份，民营经济是市场经济中最为活跃不可或缺的动力源。但在西部县域，民营经济对地方经济发展促进作用有限。这与当地市场建设、投融资环境、法制环境及市场主体自身素质有关。

西部县域城镇化进程中资源环境压力增大。一贯的高能耗、高污染、高排放的“三高”产业结构的粗放式城镇化发展模式使得西部地区人口要素与资源要素、环境要素之间的矛盾日益突出。在全国建成区绿化率排名中，西部地区只有重庆、陕西达到全国的平均水平。生态环境的持续恶化不仅影响到西部地区人居生态环境，而且威胁着城镇生存发展的生态基础，严重制约着城镇化发展的可持续性。

三、西部县域经济落后的原因

西部县域经济发展落后主要有着思想观念落后、产业结构不合理、城镇化水平不高等原因。

西部县域长期受粗放式增长方式和计划经济思维的影响，干部群众思想观念落后。不少干部群众市场竞争意识薄弱，缺乏危机和忧患意识，不善于抓住市场机遇，不善于参与市场竞争，不善于规避市场风险。此外，部分干部群众因循守旧，不善于接受和掌握改革开放进程中的新思路、新观念、新办法，以致跟不上形势，错过发展机遇。

大部分西部县域经济体远离沿海城市群经济圈，远离省会城市和经济中心城市，且相对落后的西部县域连片成群。其既缺乏经济增长级的辐射，又缺乏经济中心城市的拉动。大量青壮年劳动力尤其是知识型劳动力离乡远赴沿海城市就职打工、三留守问题严重等，造成西部县域城镇化水平低的原因。县域所辖乡镇多为农业为主，在乡居民多从事涉农产业，这又是县域经济发展水平不高的直接原因。

参考文献

[1]高晓燕，杜金向，马丽.我国县域经济与县域金融互动关系的实证研究——基于我国东、中、西部47个县域的数据分析[J].中央财经大学学报，2013，（12）.

[2]陳海燕.社会资本视角下西部少数民族地区县域经济发展研究[D].西南大学，2011.

作者简介：陈鹏进（1989-），男，江苏盐城人，浙江省金华市浦江县黄宅镇人民政府党委委员，北京大学研究生。