干在实处谋新篇

何宪阳　任红禧

“牡丹江市委2015年确定的‘10项硬任务和需要整改的问题，已全部完成。2016年，我将力争在抓严抓实方面取得新的成效。”这是牡丹江市委书记张雨浦在去年年底举行的全省市（地）委书记抓基层党建工作述职评议会上做出的承诺。

承诺之后如何践诺？新的成效又如何抓出？

年初，牡丹江市委决定将2016年定为“基层党建提升年”，在全市实施基层党建全面升级工程，着力在管党治党能力、党员队伍建设水平等10个方面实现提升。市委组织部将实施方案细化为30项具体任务，数易其稿之后，市委书记张雨浦又逐字删改十余遍，以确保方案的严谨、可行。

半年过去了，升级效果如何？让我们一起感受一二。

谋实功，提升党建实际效用

“要高质量兑现市委书记的承诺事项，必须全面提升党建工作水平，不搞形式主义，不做表面文章，重部署更要重落实。”牡丹江市委常委、组织部部长韩嘉彬介绍说，今年将继续强化书记抓党建的主业、主责意识，要求书记们带头做合格党员，不能“只挂帅不出征”。

对此，各级党组织书记逐级示范、层层传导。

见到爱民区委书记王晓冰时，他正在排队交党费。“正如中央纪委监察部网站刊文批评的那样，有的党员干部不交足额党费，有的让秘书、下属代交，党员身份都快忘了，还何谈责任意识？”在王晓冰看来，按规定交党费不仅是党员最基本的义务，也能提醒党员的身份意识。

因此，爱民区委要求各党组织按自身情况每月确定一天为“交纳党费日”，除特殊情况外，一律到党支部交纳党费。刚开始，有些党员还需要被提醒，如今已基本形成自觉。

至于如何提升党建工作实效，王晓冰的体会是：“不能脱离中心工作，不能搞‘两张皮。”爱民区委针对各领域特点，将10项提升行动细化为36项具体目标。比如，对爱民区教育局党委而言，2016年既是“党建提升年”，也是“教育质量提升年”，其下属10个学校党支部均围绕教学工作抓党建，不搞言之无物的“空对空”。

王晓冰说，现在他的主要精力都放在了党建工作上，他要求基层党组织书记也要拿出三分之二以上的精力抓党建。

与王晓冰有着相同认识的还有东安区委书记孙立国：“书记的主业就是抓党建。党委书记要懂经济、懂项目，这没错，可有些党委书记却变成了‘经济书记‘项目书记，无疑偏离了主业。”

孙立国认为，要从数字上兑现提升目标并不难，关键是如何把党建工作落到群众的心坎上。

2015年，东安区委开展了“干部下基层主题实践月”活动，用一个月时间组织干部走访。一个月下来，颇有成效。为了将这个活动常态化，今年，东安区委将“主题实践月”活动中的“月”字拿掉了，改为常态化活动，将每个月首周定为“走访回访周”，建立台账，由区委组织部负责督办。

此外，孙立国还带领区委常委们每月给农村党员讲一次党课。“给农村党员上课，干巴巴的大道理不行，讲的东西要是‘上不着天、下不着地，人家不听你的。”孙立国说，这是一堂双向受益的党课，既让基层党员有机会和区委领导沟通，又倒逼领导干部扑下身子贴近农村、读懂农民。

半年时间，全市各级党组织分别以不同方式在提升党建实效上下功夫。党员的作风变了，和群众的距离就近了。

谋创新，提升党员服务效率

一年内要抓出新成效，可谓“时间紧、任务重”，这也意味着“讲态度更要讲方法”。所以，在基层党建全面升级工程的十大提升目标中，有一条显得格外重要——“基层党建创新能力提升行动”。

今年4月中旬，记者先后到牡丹江市阳明区五林镇庆丰村和桦林镇互利村采访，看到两个村党支部办公室的显眼位置都挂着一幅被网格划分后的地图。地图上，全村房屋鳞次栉比，将每30户的区块划为一个网格；由一名区直机关事业单位的党员干部负责联系，分片情况及联系人信息都详细标出。像这样信息明晰的网格地图，在阳明区的59个村每村都有一幅。

原来，自今年4月始，阳明区委将社区的网格化管理手段延展至农村，把1079名党员干部分配到各网格中。这种具有明确针对性的联系方式，无疑大大提高了信息传达和服务群众的效率。

对社区而言，党建工作已相对成熟，但如何进一步提升服务水平，依然有待深入探索。

今年年初，爱民区黄花街道党工委韶山社区党支部启动“党员速递”模式，意在以最快速度解决群众诉求。3月初，韶山社区辖区内的一位老人给社区党支部打来电话：楼上漏水多日，跟物业沟通多次都未处理好。接到电话后，社区党员联系工人，10分钟赶到现场，半个小时便将问题解决。服务效率提高了，党组织在群众中的形象也更高大了。

海林市公安局则提出：凡是能够应用互联网解决的服务问题，就最大限度地应用互联网。他们搭建“海林警民通”微信平台，推出了“异地办理户口非主项变动”“预约办理车牌、证、照”等服务，及时发布各类预警信息2000余条。更重要的是，自开通党员在线答疑通道后，有7563人次的群众咨询得到及时受理……真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”，提高了为民服务的效率。

谋干事，提升群众满意度

在基层党建全面升级工程中，富民强村提升行动是一个重点。然而，实干之前需要先考虑另一个问题——提升基础保障水平。

按升级工程要求：2016年，村党组织书记薪酬补贴按当地农民人均可支配收入动态调整，社区“两委”干部月薪人均增长300元。此外，对办公活动场所的改造也正在继续进行。

基础得到保障，干事热情自然得到提升。对此，宁安市东关社区的党员们深有体会。过去，该社区办公场所简陋，几十个人挤在50多平方米的小屋里，想开展活动都没条件。年初，社区搬进由宁安市委、市政府投资500多万元建成的1000多平方米的两层办公楼，办公电脑、LED电子屏一应俱全。

硬件够“硬”了，党员参与服务活动的积极性也高了，光志愿者巡逻队就有70多名党员。年初，辖区内两户住平房的居民家水管被冻，工人几次疏通也未能解决。得知情况后，党员志愿者们用塑料桶轮班送水，这场送水接力持续了足足三个月。

有为便有位，真心干事自然会赢得群众拥护。过去，阳明区桦林镇互利村党支部搞活动时，有时给与会人员买点儿糖果瓜子，群众就说：“为村里干啥了？还好意思吃！”在年初整治村容的过程中，党员们排班清垃圾、扫街道；在探索致富项目时，党员带头蹚路。党员干出了样子，群众看在眼里，认可在心里，甚至主动送瓜送果“犒劳”党员。

只要有颗干事的心，富民强村的潜力有时会超乎想象。

一年半前，宁安市海浪镇盘岭村还是个软弱涣散村：村路破败，通往农田的桥梁也垮了，很多村民撂荒外出打工。2014年年底，搞工程出身的“能人”关强被选为村党支部书记，他先后垫付400多万元修路、修桥、修房，并跟村民签合同——垫付资金不要利息，而且“啥时还上啥时算”。之后，关强带着妻子南下招商。当二人找到山东龙大集团时，对方一听是一对“老农”，便婉言拒见。第二天一早，集团老总刚到公司便又看到了他们，原来两口子在公司门口睡了一宿。对方被这个干事儿的村支书打动了，最终在盘岭村投资4500万元建了蔬菜加工厂。此后，关强又陆续引入多家企业，2015年全村经济总产值达1500万元。

记者采访时，关强介绍起眼下的项目：引进年利润可达500万元的秸秆固体燃料项目、投资3000万元的现代化养猪场、栽植800亩寒地果树……届时，全村将按养殖、果树、蔬菜、加工规划成四个园区，一个现代化农村的轮廓日渐清晰。

村美民富，很多回来的村民表示：“现在哪儿都不想去了。”话里话外，表达的是对“当家人”的满意。

事实上，在十大提升目标中，压轴的一条便是“群众满意度提升行动”。牡丹江市委组织部副部长文明解释说：“归根到底，所有‘提升最终都要落在‘群众满意上。”