浅析高校继续教育管理问题

吴安

摘 要： 所谓的高校继续教育，就是指包括在业的、失业的及退休、离休的社会成人在内的全体社会责任人，为了提高自身的文化素质和专业技能，接受高校各种教育服务的活动。随着社会科学技术的不断发展，社会对人员的要求越来越高，不仅要求较高的专业技能，而且对自身文化素质有更高的要求。我国高校继续教育发展中存在什么样的问题呢？如何进行高校继续教育管理工作呢？这些都是在继续教育发展中需要特别关注的问题，本文进行了系统分析。

关键词： 高校继续教育 管理 对策

引言

现代社会，由于我国教学体制的进步发展，使继续教育在我国教育体制中所占地位越来越重，越来越受到人们的重视。继续教育是提高我国全民综合素质的最重要保障，也是未来社会发展的重要基础，然而在我国社会中继续教育教学体制并不够成熟，因此为了完善继续教育体制，必须提高继续教育的质量。教育质量的管理是保证教育质量的前提，要想使得高校继续教育能够实现本身规模及质量的协调与发展，使其保持和谐、健康和可持续发展的形势，构建科学合理的高校继续教育质量管理体系并对其进行有效的管理就是其必不可少的。

一、继续教育的含义与特征

在联合国教科文组织出版的《技术和职业教育术语》中称：“广义的继续教育指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育。”根据我国国情和这一定义，我国《关于改革和发展成人高等教育的意见》（1987）、《国家人事部关于全国专业技术人员继续教育暂行规定》（1995）和《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》（1992）等一系列法规认为，所谓的继续教育就是对大学专科以上学历及中职以上职称的管理人员和专业技术人员的再教育活动，活动的实质就是对一些已经掌握了相关专业知识和技术的在职人员进行的延续性教育。继续教育源自现代工业社会，在这个“活到老，学到老”的时代，继续教育可谓蓬勃发展，前途大好，已经成为现代教育发展的趋势。继续教育分为职业导向教育和非职业导向教育，学历教育和非学历教育，其中非职业导向教育指的是意在升华精神层次的生活和提高生活品质的教育活动，针对的对象是已经结束了初级学校教育步入社会的全体社会成员。

随着我国社会经济的快速发展和科学文化的迅猛进步，即使是社会上已经步入职场的人员也要不断提高自我修养，也就是接受继续教育，这是不断进步的社会对全体社会人员提出的要求，只有适应社会，不断提高自身能力，才能在这个社会更好地前进。全体社会人员接受继续教育对构建人力资源强国，促进经济社会可持续发展都有不可小觑的力量。

继续教育是在一个特殊领域中提高能力和更新知识的延续性教育活动，对于个人来说，可以完善知识结构、提高管理、创业能力、提高适应工作的能力、提高职业技术水平等，对于整个社会都是一种直接意义上的进步。继续教育具有的特征如下：教育周期短、时限终身性、形式多样性、内容实用性、教育对象具有创造性。

二、继续教育的意义

1.是实现大学与社会交流的桥梁

21世纪的大学，早就不是传统的授课场所，已经发展成了贯穿授课、科研和社会服务的全方位场所。不仅为学生传授相关的专业知识，还为学生提供最真实可靠的社会信息。继续教学作为大学与社会关系交流的桥梁载体，通过专业的人才培养，使大学对社会开放，使社会与大学相互服务，打开大学与社会之间的窗户，将二者的关系更加亲密化，交流更加密切，所以说继续教育是大学与社会之间交流的桥梁。

2.是促进全民终身学习的重要途径

继续教育针对的教育对象是已经步入社会的全体社会成员，对于现代社会工作的人来说，接受继续教育已经不止是精神层次的升华，更是这个社会对人才的需求。另外，响应国家的号召，全面实施人才强国战略，其中人才是重中之重，只有多加培养全面发展的人才，才有可能使我国由人口大国发展成为人力资源大国。因此，继续教育的另一个作用就是有效促进我国全民终身学习。

3.是高校人才培养体系的重要组成部分

传统大学观认为大学只是一个培养专科生、本科生、研究生的学习场所，但是对于现代社会来讲，知识经济社会、终身学习社会已经成为发展的主流趋势。促使很多社会人员重新步入高校接受继续教育。社会对人才的要求是有专业的技术水平，还要能全面发展，不断学习，持续学习，终身学习。目前，我国很多高校已经开设了继续教育体系，并且已经成为不可抗拒的趋势，逐渐成为现代高校教育体制发展的主流方向，也成为高校人才培养体系中的重要组成部分。

三、我国高校继续教育中存在的问题

1.教育对象存在差异

继续教育是一项面向全社会开设的教育平台，其中受教育人群的差异是相当大的。首先是年龄上的差距，在高校继续教学中隔代同学是非常常见的，这样，学生的心理就会出现不同程度的问题，年龄大的可能会感到自卑，小的就可能有些自大，导致教育结果不尽如人意。其次是文化基础的差异，导致教学成果在不同学生身上结果出现差异。最后是学生学习动机的差异，导致教学内容选择产生困难，并且从学习动机来说，大部分学生都是为了获取文凭，带有显著的功利性，对教育质量管理提出巨大的挑战。

2.教育管理制度落后

设立继续教育的普通高校中，大部分高校的观念都不尽相同，导致在高校中关于高校继续教育管理制度的实行受到阻碍，尤其在继续教育站点的管理之中，继续教育的实施手段、日常管理及教师的招聘与教学考核等一些重要环节的管理中，并没有成熟理念和完善制度及措施的支持。这样，高校继续教育质量管理就难以正常进行，导致教学质量降低。

3.办学理念有偏差

诸多普通高校，其成立高校继续教育的办学理念是错误的。首先是诸多继续教学办学机构的商业化和市场化。这些高校设立高校继续教育站点的主要目的是追求经济上的效益，为高校带来更多实际利益，却往往忽略教育的真正目的和教学质量。更有甚者，还对高校继续教育实行了经济承包式的管理方法，为教学设定经济指标，将高校继续教育变得功利化，与其真正的教学目的背道而驰。另外，诸多高校继续教育办学高校并不会将注意力放到继续教育上，而是着重培养普通高等教育，导致继续教育的教学站点疏于管理，使得高校继续教育管理有缺失，难以将继续教育的力量发挥出来。

四、针对高校继续教育问题的管理对策

1.优化教学考核方式和内容

目前，由于继续教育受普通高等教育的影响，高校继续教育在教学考核上大多继承普通高等教育的传统考核方式，但由于高校继续教育本身多方面的原因，因此在继续教育教学考核中存在考试内容片面、考核方式较为单一和考场纪律松散等不正当现象，要想提高继续教育教学质量，必须对教学考核方式及内容进行优化。

2.改革教学方法

高校继续教育是一个整体的教学及考核系统。信息化时代应当采取先进的教学手段，通过网络进行继续教学，通过一些交互手段，实现师生交流。还应当充分利用教学资源，实现资源的全面共享，提高学习效率，舍弃传统教学手段，为学生提供更加方便的学习环境。在网络教学中，应当以学生为中心，满足各类学生的学习及发展需要，实现双主教学。

3.建立高素质管理队伍

要想更好地对接受继续教育的学生进行管理及帮助，就需要建立一支高素质的继续教学管理队伍。高素质的管理队伍能够通过富有感情的教学管理使学生的学习兴趣及学习热情更加充沛，通过协调师生间的关系优化继续教育的管理组织体系，能够将继续教育的积极目的最大限度发挥出来。对管理人员来说，要具有强烈的职位责任感及广阔的知识面，还应当具有开拓创新的精神并熟悉成人教育的规范规定，才能更好地进行教学。

4.依据高校继续教育学生的特点对课程内容进行整合

高校继续教育的学生的学历各不相同，有专升本和中专升高专的学生，也有着普通的本科生或者社会上的工作人群等。在创建课程模块的同时，还应当考虑到这些学历不同的学生的课程链接问题。对课程链接进行优化，对课程内容进行整合，降低所学课程的重复程度，针对不同学生的不同特点，选择适当的课程难易程度，在整合课程内容的前提下，拓宽课程的知识面，加强课程实践教学，让学生学以致用。

5.确立以学生为中心的教学管理理念

高校继续教育的学生与普通高校学生不尽相同，他们都是闯荡社会的成年人，并且社会阅历较为丰富，感情生活较为复杂，但由于工作等原因，导致他们的学习时间相对有限。因此，高校继续教育的管理者就要全面考虑学生的特殊性，尊重学生的个性发展，通过深入了解、细致安排，对不同学生施行不同的教学管理方法，对个别学生进行帮助，最大限度满足学生的个人发展需求，保证学生的学习质量，实现学生全面健康地发展。

6.优化考核方式

教学考核的设置应当依据所教学课程的特点，重视教学的理论与实践结合的学习效果，平时成绩评定还应当包括日常作业、考勤、随堂测试、实践课程、实习等主要环节考核，实现平时成绩的多方面评定，期末考试时可采取合适的考试方式进行总体考核，综合评定学生的个人成绩。在高校继续教育的教学考核中，合理交叉地运用多种考核方式，不仅能有效考核学生运用所学知识的熟练程度和解决实际问题的综合能力，还能强化学生的创新能力，促进学生全面发展。

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