广东省高新技术产品的统计调查与分析

刘明广

（华南师范大学公共管理学院，广东广州510006）



广东省高新技术产品的统计调查与分析

刘明广

（华南师范大学公共管理学院，广东广州510006）

摘要：运用统计方法，对广东省高新技术产品进行调查与分析。结果发现广东省高新技术产品发展存在以下问题：广东省高新技术产品附加价值不高；广东省高新技术产品在地区间发展极其不均衡，东西两翼和山区市与珠三角地区差距较大；广东省高新技术企业R&D经费投入明显不足；广东高新技术产品载体建设需要进一步改善。本文根据以上存在的问题，提出了几点建议。

关键词：高新技术产品；载体；统计调查

一、引言

中共中央在2012年做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制”。科技部在2013年通过了《建立国家创新调查制度工作方案》。在新的历史形势下，广东省开展创新调查工作，明确自主创新的性质和影响并形成支持自主创新的适配政策和环境，有利于企业更好地创新。因此，有效地进行广东省创新调查就显得非常重要和必要。大力开发高新技术产品，发展高新技术产业，已成为广东省实施创新驱动，进行产业结构转型升级，促进经济增长的重要途径。本文主要对广东省高新技术产品进行统计调查与分析，在此基础上，总结广东省高新技术产品及其载体存在的问题，并提出建议。

二、广东省高新技术产品的发展状况分析

1、总体规模分析

2004-2013年广东省高新技术产品产值、销售收入和实现利税由2004年的8548.16亿元、8209.24亿元和945.47亿元增长到45142.12亿元、42938.63亿元和3772.83亿元，分别是2004年的5.28倍、5.23倍和3.99倍，年均增长分别为21.84%、21.82%和18.19%。从图1可以看到，尽管广东省高新技术产品的产值和销售收入在总量上是不断增长的，但增长的速度明显有所收窄，而广东省高新技术产品实现利税增速却很不稳定，在2008年和2011年还出现了负增长。

图1　广东省高新技术产品主要指标总量及增速

2、地区分布分析

按照2011—2013年的高新技术产品平均产值排名看，处于广东省前十名的地区中只有江门和湛江不属于珠三角地区，其余全部为珠三角地区，而且两地排名较靠后。排名前十名的珠三角地区高新技术产品产值在2011-2013年占广东省高新技术产品产值总额比例依次为93.16%、94.16%和93.66%。除了前十名之外，其余地区的高新技术产品产值均较低，从图2可以看出，广东省东西两翼和山区市与珠三角地区高新技术产品产值除了具有非常明显的集聚特征之外，在区域发展上极其不平衡，需要进一步优化调整。

3、经济贡献分析

采用高新技术产品产值占工业总产值的比例反映广东省高新技术产品对经济的贡献。由图3可知，广东省高新技术产品产值在工业总产值中占有相当大的比例，由2004年的24.82%增加到2013年的37.89%，而且从2009年金融危机过后，广东省高新技术产品产值对经济的贡献明显处于上升通道，很大程度上促进了广东省经济快速、健康、持续增长。

4、进出口分析

2009—2013年广东省高新技术产品进出口总额由2009年的2544.5亿美元增长到2013年4751亿美元，年均增长12.29%。其中，进口额由2009年的1150.8亿美元增加到2013年的2186.7亿美元，年均增长了12.61%；出口额由2009年的1393.7亿美元增加到2013年的2564.3亿美元，年均增长了12.03%，高于广东省同期外贸出口总额的10.24%的平均增速。广东省高新技术产品进出口平均顺差311.58亿美元，高新技术产品出口额占外贸总出口的比重比较稳定，基本维持在38%左右，即便是在2009年金融危机的不利环境下，广东省高新技术产品出口额占外贸总出口的比重仍达到了38.8%的水平，这说明广东省高新技术产品出口稳定性较强，具备一定的抗风险能力。

从企业类型看，广东省民营企业、外商投资企业、集体企业高新技术产品进出口总额分别由2009年273亿美元、1851.4亿美元和111亿美元增长到2013年的1561.4亿美元、2810.8亿美元和109.7亿美元，年均增速分别为48.77%、7.3%和2.39%。国有企业高新技术产品进出口总额则由2009年306.1亿美元下降到2013年的267.8亿美元，平均降速为5.79%。从图4可以看出，外商投资企业的主体地位逐渐弱化，而民营企业所占比重呈明显上升趋势，2013年已经达到了32.86%，这反映出广东省高新技术产品的经营主体趋向合理化。

从贸易方式看，高新技术产品进出口主要有一般贸易和加工贸易两种方式。相对于一般贸易来说，加工贸易产品的附加价值较低，对企业的创新水平要求不高，难以使企业取得持续的竞争力。广东省高新技术产品一般贸易进出口所占比重逐年提高，已由2009年19.4%提高到2013年的21.8%，而加工贸易所占比重已由2009年的71.75%下降到2013年的51.11%，高新技术产品进出口贸易方式逐年得到优化。

图2　广东省高新技术产品产值地区分布

图3　广东省高新技术产品产值占工业总产值的比例

图4　广东省高新技术产品进出口额按企业类型占比情况

三、广东省高新技术产品的载体分析

广东省非常重视高新技术产品的载体建设，近年来在高新技术产业、高新技术开发区、特色产业基地、孵化器及大学科技园等方面都取得了一定的成就。

1、高新技术产业

2004-2013年广东省高新技术产业稳步上升，在产业规模上位居全国第一，主营业务收入从2004年的8712.5亿元增加到2013年的27841.1亿元，平均增速为16.31%。10年来，广东省高新技术产业主营业务收入占全国比重平均值为28.23%，也位居全国第一。尽管广东省高新技术产业规模和占比全国第一，但广东省高新技术产业主营业务收入增速却低于低于全国的19.22%。如图5所示可以看出，与江苏、重庆、山东相比，广东高新技术产业发展势头有所放缓。

在产业结构上，从2011-2013年的数据看，广东省高新技术产业主要集中在电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业。两行业利润占比较高，但利润率较低，远远低于医药制药、医疗仪器设备及仪器仪表制造业。其主要原因是广东省电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业已经跨越了高速发展阶段，而在国家大力扶持生物医药、高端仪器的政策背景下，医药制药、医疗仪器设备及仪器仪表制造业发展较快，利润率较高。另外，航空、航天器及设备制造业在广东高新技术产业中占比一直很小，2011—2013年的占比分别为0.17%、0.24%和0.29%，利润占比分别为0.35%、0.3%和0.51%，主要原因是航空、航天器及设备制造业受政策管制较多，广东在此领域不具备发展优势。

2、高新技术开发区

近年来，广东省高新技术开发区结合自身优势，明确高起点、高规划发展方向，广揽人才，使得区内经济持续高速发展。国家级高新技术开发区的高新技术产品产值占全省高新技术产品产值的比例10年均值为27.93%，而开发区面积还不到全省国土面积的1%。可以看出广东省高新技术开发区已成为高新技术产品生产的重要载体，有效地推动了广东省高新技术产业的发展。2004—2013年间，广东省国家级高新技术开发区的R&D人员绝对数量平均增速为18.68%，而R&D人员占从业人员的比例相对数量平均增速仅为1.69%；在R&D经费投入上，广东省国家级高新技术开发区企业的R&D经费投入绝对数量平均增速为31.50%，而R&D经费投入占销售收入的比例平均增速仅为8.17%。国际上一般认为R&D经费投入占销售收入1%的企业难以生存，达到3%才可以勉强维持，占5%以上的企业才有竞争能力。只有2007和2008年广东省国家级高新技术开发区企业的R&D经费投入占销售收入比例达到3.1%和3.4%，其余年份均在2%左右徘徊。

3、特色产业基地、孵化器及大学科技园

2001年，“广州软件园”被认定为国家火炬计划特色产业，2004年，广东省开始实施《广东省火炬计划特色产业基地认定和管理办法》。截止2013年，广东省拥有27家国家级特色产业基地和80家省级特色产业基地，这些基地聚集了8.41万家企业，工业总产值达到23722.65亿元，上交利税1192.08亿元，出口创汇797.96亿美元。广东省特色产业基地是发展特色高新技术产品、产业和促进地方经济发展的重要载体；截止2013年，广东省共有各类孵化器200多家，这些孵化器对于促进广东科技成果转化，培育中小科技企业和企业家发挥着重要的作用。截止2013年，广东省拥有3家国家级大学科技园和5家省级科技园，这些科技园为广东省高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供了非常有利的支撑。

4、结论与建议

图5　广东省及部分省市高新技术产业主营业务收入占比

近年来，广东省在高新技术产品及其载体等方面取得了很好的发展，逐渐形成了较为完备的高新技术产业体系，对提升广东省自主创新能力、加快产业转型升级，促进经济增长做出了巨大的贡献，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面。一是广东省高新技术产品附加价值不高。以高新技术产业增加值占高新技术总产值的比率作为广东省高新技术产品附加价值的评判标准，可以发现，广东省近10年来高新技术产品附加价值基本都在20%左右，没有明显的改善。二是广东省高新技术产品地区间发展极其不均衡，东西两翼和山区市与珠三角地区差距较大。三是广东省高新技术企业R&D经费投入明显不足，即便是国家级高新技术开发区企业的R&D经费投入占销售收入比例近年来平均只有2%左右。四是广东省高新技术产品载体建设需要进一步改善。

为进一步加快广东省高新技术产品的发展，结合以上的问题，提出以下几点建议。一是进一步培育和发展战略新兴产业，发挥广东省地域优势，加速推进生物、高端装备制造、节能环保、新能源以及新材料等产业的规模化生产，突破核心技术壁垒，引领行业规范化建设，打造高端新兴产业集群，进一步提升广东省高新技术产品的附加价值。二是进一步发挥珠三角地区的辐射带头示范效应，加速高技术产业发展所需要的技术、知识、人才等创新资源在广东省各区域间的流动和优化配置，以更好地发挥优势地区高技术产业辐射带动周边区域发展的作用，推动广东省高技术产业的协调发展。三是创新高新技术企业融资模式与渠道，设立高新技术产品和产业专项发展基金，为企业提供更加便捷的融资平台，引导和鼓励企业设立研发机构，对R&D经费投入高的企业给予税收减免等政策性奖励。四是加强广东省高新技术产品载体建设。加快推进广东省国家级高新区数量提升计划，完善科技孵化器创业服务平台建设，引导高校和科研院所与企业开展产学研合作，以提高科技成果转化率与科研设备的利用率。

参考文献

［1］翟琼、宋正一、李畅：中国高新技术产业发展的历史演进、问题及对策［J］.科学管理研究，2015（33）.

［2］徐箐、丘铨能：广东省高新技术产品出口现状与发展探析［J］.中国市场，2010（7）.

［3］任启平、李平：山东省高新技术产业发展特点及对策研究［J］.山东理工大学学报（社会科学版），2005（21）.

［4］广东省科学技术厅：广东科技年鉴（2014年卷）［M］.广东人民出版社，2015.

［5］肖刚、杜德斌、戴其文：中国区域高技术产业发展差异的时空演变［J］.中国科技论坛，2015（12）.

（责任编辑：徐悦）

基金项目：广东省科技计划项目，广东省创新调查研究，编号：2014A080803009。