美国纽约大都会警察局交通警犬基地考察纪实

周士兵

美国纽约大都会警察局交通警犬基地考察纪实

周士兵

基地主体建筑正门

一、基地概述

美国纽约大都会警察局交通警犬基地是纽约大都会警察局下设的警犬技术机构，于2001年纽约911事件后着手组建，其前身为长岛铁路警犬队和北方铁路警犬队。他们的工作职责是在纽约和康涅狄各州包括长岛、北部铁路、史泰登岛在内的14个县共计约5000平方英里的范围内，对汽车站、火车站、铁路沿线及附属设施进行巡逻和搜爆工作，为公共交通系统安全提供警 犬技术支持。据了解，这是美国拥有最多搜爆犬的工作单位，共有警犬训导员50人及搜爆犬50头。这些犬多是双功能犬，均能巡逻和搜爆，因此多为体型较大的德国牧羊犬和马里努阿犬，只有少量的拉布拉多犬。在2015年，这个基地警犬接警25860次，检验并消除无主包裹行李2584件次。

2016年5月24日至26日，恰逢美国烟酒和火器爆炸物管理局（ATF）在这里进行搜爆犬年度认证考核，我前往该基地进行了考察和观摩。

列车和主体建筑

警犬基地位于纽约市正北的纽约州达奇斯县斯托姆维尔镇，距离纽约市区约90公里。共耗资1100万美元于2012年兴建，2016年5月初竣工。目前的警犬基地占地72英亩（约合437亩），是全美执法体系中最大的警犬基地。整个基地都是以警犬训练和使用为导向设计的，包括室外和室内训练设施两部分。室外训练设施的设计布局主要是突出实用和实战的理念，兼顾其文化内涵的展示。室外有一个1000平方米的封闭训练场，一侧有看台，四周有2米高的网状围栏，这里主要用来训练巡逻及扑咬科目，在比赛时也可以用做服从科目的训练；另外一处是敏捷性训练的场地，里面是木质的系列训练用障碍物；还有一块约近2万平方米的开阔草坪，周边树木形成自然屏障，其旁边是一处废墟搜救场地，有模拟的房屋残垣等。因为基地占地面积较大，这些训练设施和场地被一些树林隔开互不影响，基地的负责人比尔·菲纽肯特意介绍说其中的树林也可以用做搜捕或追踪的场地。室外的特色部分是他们的模拟实战训练设施，主要是一个停放着5辆公交汽车的棚架，占地约有300平方米。其附近有一个坚固的网箱封闭设施，上方设有监视器，这是室外存放爆炸品的仓库。在警犬基地有一幢主体建筑，在其正门的一侧，是一个小的站台，铁轨上停放着2节车箱，轨道一直伸向基地的大门，第一眼看去还以为这里通火车，实际上这是训练用的车厢。难得的是这些车辆的电气系统是经过改造的、可以运行，在车最前方有控制器，车门、空调系统、汽笛、热水系统等都能运转，启动后可以真实再现实际工作氛围。这处训练设施充分体现了交通警犬队的业务特色。

警犬基地的主体建筑是一幢二层的钢架结构楼房，建筑面积2800平方米，融合了办公、训练、犬舍的功能。里面的办公区仅占一间约100平方米，供一名基地负责人及4名训练教师办公。左区为24间犬舍，每间只有4平方米，内外通透且能够控制封闭，卫生医疗设备一应俱全。因为训导员每天带犬回家，所以这些犬舍主要用于临时存放犬。主体建筑的右侧及远端分别为9个不同场景模拟房间和一个两层通顶用于教学和考核的训练馆，馆内一侧墙壁摆满了有气味孔的训练柜，在二层的一圈观摩台可以观看一楼地面的训练。主体建筑内的走廊和衔接区都比较宽敞，也可以用来进行各种训练。约翰·克威克警长特意强调说，基地在设计前考察了美国很多工作犬基地，取众家之长，目前的设施与几年前连暖气都没有的简陋设施相比，不可同日而语。这样的设施才与他们严谨而重要的工作相匹配。从1∶30的受训犬拣选比例，到远赴捷克斯洛伐克去购买优秀受训犬的做法，相对于搜爆犬为时3个月的搜爆科目训练和4个月的公交适应性科目训练课程，真需要这样一处优秀的训练设施。

二、考核过程

5月24日至26日是美国警犬协会（USPCA）第七区（含纽约州和康州）进行年度搜爆犬认证考核的时间，考核方是美国烟草酒精和火器管理局（ATF）警犬司。因为以前没有搜爆犬测试国家标准，美国烟草酒精和火器管理局于1997年经国会授权制定并负责实施“国家气味鉴识测试标准” (National Odor Recognition Testing Standard，缩写为NORT)，旨在检验搜爆犬对于10种爆炸物的搜索能力。此次参与认证考核的训导员主要是来自大都会警察局交通警犬队的训导员，也有纽约州和康州的训导员。考核时间设为3天，其中前两天是正式考核时间，第3天算是为补考预留的时间。此次考核约有70名训导员及其所带的警犬参加。每种爆炸物的样品为5～10克，放置在一个小不锈钢圆形盒中，盒的顶部有小孔散发气味。爆炸物样品用做考核用品前要进行纯度检验，以确保其未被污染，这些工作均由烟酒和火器爆炸物管理局完成。

在训练中心的主建筑内，设置了4块场地，3块场地是练习场地，在不同的房间设置有相同爆炸物气味条件、摆放形式不同的练习场。难以想象的是在每个场地竟然专门配备了来自ATF的训练师，细心地指导训导员进行考核前的适应性训练，并帮助校正其存在的问题。直到这些训导员觉得自己有信心参加正式考核时，他们才到考核场地去排队。这符合美国NORT标准和初衷，“旨在通过训练和考核弥补在平时训练中存在的不足”，因此，考核方还现场提供识别各种自制炸药的免费训练。考核氛围不算紧张，提前已报名的训导员随时来排队候考。

考核前指导

正式的考核是在二层高的训练馆内进行，观摩人员可以在空中的平台上向下观看考核过程。考核馆地面并排着大小相同、摆成圆形的A、B两组铁皮罐，每组由15个罐组成。15个罐中随机摆放有5个不同品种的爆炸物样品、5个含食品或日用品样品的干扰物品和5个空样品盒。每个铁皮罐由固定在一起的基座木板、外罐、内罐和放置于内罐里面的比普通肥皂略小的样品盒构成。这种搜爆认证考核被称为“单盲考核”，即训导员不知道目标所在位置。训导员在裁判的指挥下，按先后顺序搜索A组和B组。考核时训导员可以牵引着犬，方式是依个人的习惯在圈内顺时针或圈外逆时针搜索。当警犬示警、训导员确认其中的某个爆炸物时，训导员报出号码供裁判记录和确认，裁判只记录结果，不计时间。考核只有一名裁判，此次是一位女士，她负责指挥训导员操作并进行评分。考核中，她常会与训导员就犬的表现及确认的结果进行沟通，有漏过的爆炸物也会给重新搜索的机会。在每组搜索中，只要能把爆炸物都搜出来，犬若有错误示警也可以通过考试，但错误示警不能超过2次。让我略感惊奇的是，这位裁判有鉴识爆炸物的工作经历，但未从事过警犬工作。询问后得知，她只根据摆放的序号和基本的常识进行评分。这些听起来与美国的法庭陪审团制度有些异曲同工，但我个人感觉会有些弊端。我很担心训导员在这么宽松的考核中作弊，当试探着问裁判时，她笑着说警察不可以欺骗。观摩考核的过程，发觉在操作中训导员确实诚信，有约2成的警犬在第一轮中没有通过，好在他们可以在3天内加紧训练，随时申请参加第二轮的补考。总体来看，一些训导员胸有成竹，比如来自纽约特警的训导员鲍勃，他说这比值勤都轻松，他带着黑色的拉布拉多犬，5分钟内一气呵成，完全正确，警犬的动力非常好，精力充沛、反应果断。也有的犬在练习中就表现出比较突出的问题，因为绝大多数犬是“双功能犬”，兼做巡逻和搜爆，这类犬多是身体健硕的德国牧羊犬、狼青或马里努阿犬，作业急躁、示警吠叫的情况时有发生。虽然在考核前练习中强力纠正，但是正式考核有很大的不确定性。

正式考核示警

爆炸品仓库

洗发膏涂于盒内做干扰物

爆炸物样品

气味罐结构细节

三、心得体会

这次考察和观摩给我留下了深刻的印象。警犬基地场地开阔、设施完备、细节设计丰富，足见纽约这个国际化大都市对于警犬技术的重视；设计和管理水平也反映出在警犬技术方面的深厚积淀；参与认证考核的警犬虽然有些过于兴奋，但所有的犬都精力充沛，足见其均经过严格挑选，严谨务实。对于训导员及警犬的考核认证引入第三方考核的做法，有利于实施专业化管理，强调各司其职，也很值得借鉴。知已知彼，思量短长，归功于近些年国内同行的勤勉努力，科学的管理和技术的创新已经使我国的警犬技术综合实力与发达国家处于相近的水平，甚至在某些方面更胜一筹。正因为如此，让我在与国际同行交流时，充满着自信。

（作者单位：公安部警犬技术学校，110034）

（编辑：崔逸飞）

注：本文由中国国家留学基金委公派访问学者项目资助