奥运时刻，巴西政局“添堵”

动荡的政局对奥运会有一定影响，但影响不会太大。毕竟，奥运是巴西的大事，是向世界展示巴西民族形象的大好机会。

55票赞成、22票反对，在经过长达21小时的投票前发言后，巴西参议院5月12日凌晨投票通过了针对总统罗塞夫的弹劾案，罗塞夫将被强制离职最长达180天，副总统特梅尔出任代总统。而就在10天前，作为巴西总统的罗塞夫在总统府门前用刚运抵巴西利亚的里约奥运圣火点燃火炬，就此拉开了巴西境内火炬传递序幕。

“金砖”巴西为何如此动荡

奥运时刻，总统却遭弹劾。很难想象，这是几年前还风头正劲的“金砖”巴西。作为南美地区大国，巴西自然资源得天独厚，有着天然的禀赋，是一个有雄心抱负的国家。作为“金砖国家”之一，巴西经济曾经为世界瞩目，是何原因导致巴西政局如此动荡？

在不少专家看来，摧毁罗塞夫劳工党政府的不是反对派，而是他们自己。中国现代国际关系研究院拉美所所长吴洪英告诉记者：当前巴西面临三重危机——经济衰退、政局不稳、社会动荡。巴西政局不稳，从表面看是反对派借助反贪腐的“民意”弹劾了总统，但问题的根本却在经济上。经济问题带动了政治博弈，政治博弈又导致了社会不稳。

国际金融危机之前，尤其是2003年到2008年，国际大宗商品价格高位运行，有利的国际环境让巴西经济经历了一个“黄金增长期”。经济的崛起带动巴西国际地位大幅提升，再借助两大体育赛事——世界杯及奥运会的助推，巴西呈现出一种大国气象与抱负。

然而，在金融风暴冲击下，国际大宗商品价格大幅下跌，巴西经济遭受重创并持续低迷，而巴西单一的经济结构则放大了金融危机的破坏力。巴西官方统计机构日前宣布，受大宗商品价格下跌影响，巴西经济去年萎缩3.8%，为近25年来最差表现。如果今年仍然不能走出衰退阴影，这将是1930年以来巴西经济首次连续两年衰退。

吴洪英认为，罗塞夫之所以被弹劾，根本上还在于近两年罗塞夫政府经济治理不得力。虽然罗塞夫提出了经济加速增长计划，但由于外部因素影响太大，实施效果不佳，再加上内部经济结构调整不及时，造成经济持续低迷。因为经济不景气，依靠政府高额补贴的社会福利难以支撑，导致民众对政府不满，进一步加剧了社会危机。

此外，罗塞夫坚持反腐，一些劳工党高层涉案比较重，严重损害了劳工动党形象，许多民众由支持转向反感，最终抛弃了劳工党。而借助反贪腐，反对派找到了攻击执政党的借口，他们精心策划，利用国会这一合法程序，将罗塞夫这样一位民选的总统弹劾了下去。

“弹劾”能否带来稳定

随着罗塞夫被停职，反对派领导人特梅尔组建临时政府，巴西政局一时恢复了平静，然而平静之下却暗流涌动。观察人士认为，罗塞夫停职后，巴西政府或面临全面调整，诸多不确定因素使巴西政局发展方向难以预测。

此次投票通过，意味着针对罗塞夫的弹劾程序在参议院进入实质性阶段。后面罗塞夫还有一次到参议院申辩的机会。然后参议院全体进行投票，第二次投票如果仍以简单多数通过，参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决。如三分之二议员支持弹劾，则罗塞夫将被罢黜，而且8年内不得担任公职，并由特梅尔正式出任总统直至2018年。如弹劾未获三分之二支持，则罗塞夫立即复职。

当然，反对派主导的临时政府显然不愿给罗塞夫重新执政的机会。近期，巴西参议院参议长扬言要加快弹劾进程，可能不需要180天，罗塞夫的命运就会被决定。对于自己被弹劾，罗塞夫表示她遭受了不公正对待，弹劾她的理由在法理上根本站不住脚。为了捍卫民主和法制，她将坚持战斗到最后一刻。

在吴洪英看来，罗塞夫被罢黜的可能性比较大。“目前参议院有81席，只要达到54票就会罢黜罗塞夫，上次参议院投票已经有55票赞同弹劾，再维持这样一个投票数可能性比较大。但也不能完全把话说死，如果罗塞夫申辩有力，劳工党支持者表达出很强烈的愿望，并做好其他党派的工作，也有翻盘的机会，但从目前情况看难度比较大。”

即便罗塞夫最终被罢黜，临时政府如愿转变为正式政府，想要一举扭转巴西混乱局势也绝非易事。因为无论谁出任总统，都要面临重振巴西经济的重任。最新预测显示：巴西经济今年将衰退3.77%，通胀率为7.14%，失业率将达到9%。甚至有经济学家预测，巴西经济衰退将持续到2018年。正如学者所言：“拯救巴西经济，实现社会稳定，是巴西未来领导人面临的最大挑战。”

吴洪英认为，巴西未来政局稳定有待观察，但不稳的可能性比较大。除了经济问题，还存在其他隐患：一方面，劳工党是在突然间失去了政权，势必会进行反击，拥护和反对罗塞夫两派力量的博弈冲突会加剧。另一方面，特梅尔的临时政府是一个大混合的临时政府，虽然代表性广泛，但也存在利益协调问题。而且特梅尔政府一些成员也存在贪腐情况，政权本身也不稳定。

对奥运影响不大，巴西未来可期

同世界杯一样，巴西一开始希望通过举办奥运会这样的世界性体育赛事，能够给巴西经济赋予活力，但从实际情况看并没有达到这样的预期。因为奥运场馆建设等方面的投入非常大，而从目前情况看，到巴西看奥运的人数比预期要少，加之寨卡病毒肆虐，让赴巴西观赛旅游的人望而却步。

综合各种情况，吴洪英判断，巴西通过奥运赛事拉动经济的想法可能会落空。但同时她也认为，动荡的政局对奥运会有一定影响，但影响不会太大。毕竟，奥运是巴西的大事，是向世界展示巴西民族形象的大好机会。

目前，巴西政府处在过渡阶段，体育、旅游部门负责人都进行了更换，临时接一个摊子难免会有不利影响。而且现在各方力量忙于政权保卫战，对奥运的关注度也有限。但巴西毕竟是一个大国，而且奥运会举办城市是在里约热内卢，里约市政府一直按部就班推进各项工作，所以里约奥运会可能会因为政局不稳准备不足，但一定会顺利完成。

混乱的政局或许会消减奥运带给这个国家的激情，但却不会带走巴西的大国雄心与抱负。“有意愿、有实力，还有天然的禀赋”，虽然巴西国家崛起的势头受阻，但作为一个地区大国，吴洪英依然看好巴西的发展前景。

一方面巴西有自然禀赋，有着作为大国的“基本素质”；另一方面，巴西是一个大国，历届政府尤其是政治精英有着大国的抱负，成为世界大国是巴西的百年梦想；再者，从地缘政治看，巴西是拉美地区的“领头羊”，一直扮演重要角色。

另外，巴西经济结构虽然有点单一，但总体上看产业布局比较齐全，像工业中的汽车、飞机、生物能源等，都有比较好的产业，经过几十年的发展，已打下了比较好的工业底子。而农业方面，巴西又是世界首屈一指的农业大国，因此具备崛起的资本和潜力。

未来半年，罗塞夫去留是一个观察点。吴洪英认为，如果罗塞夫最终下台，新政府可能会吸取罗塞夫政府的教训，重新调整政策。如果罗塞夫逆转成功，也给巴西民众和国际资本吃了“定心丸”，会促使罗塞夫在接下来的执政中进行谋划，以促使巴西早日实现稳定。