“十三五”时期首都教育在京津冀协同发展中的挑战与对策

李旭

摘 要：“十三五”时期是京津冀协同发展规划从顶层设计走向落实的重要阶段，首都教育在新的城市功能定位下面临着疏解非首都功能、服务保障首都核心功能以及促进优质教育资源共建共享的三大任务。“疏解”作为其中的核心命题，其推行深受利益博弈的复杂性、三地教育发展水平的不均衡性、体制机制的桎梏等多重因素的制约，而困境破解之策正在于京津冀教育协同的落实。

关键词：“十三五”时期；首都教育；京津冀协同；疏解

2015年《京津冀协同发展规划纲要》的颁布及一系列相关政策的出台，标志着这一重大国家战略终于从顶层设计走向落实。教育协同发展作为战略实施中的重要一环，在区域协同中闪耀着独特光芒。北京市作为京津冀教育协同发展中的“领头羊”，在“十三五”时期的教育改革与发展中迎来一系列新的命题与挑战。从首都立场来看，区域教育协同发展既为其缓解大城市病等发展痼疾提供了机遇，也为首都各级各类教育的转型升级注入了活力。然而，首都教育发展中的独特问题及三地教育协同发展中的重重困境，却为规划蓝图的如愿实现带来了诸多阻碍与不稳定因素。如何在明确功能定位的基础上，准确深入地把握问题，进而找到合理的解决之策，对于首都教育在“十三五”时期实现更高水平的发展具有重要意义。

功能之变：“十三五”时期首都教育在京津冀协同发展中的新定位

与传统合作不同，京津冀协同发展并不仅仅是社会经济资源在规模或范围上的跨地区拓展，也并非三地发展要素的简单累加，而是更注重通过结构性的资源调整构建共享共赢的整体统筹发展模式，实现“1+1+1>3”的效果。……