农村土地流转制度变迁分析

曹国铭

农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式.保留承包权。将经营权转让给其他农户或经济组织的行为。是土地经营权的交换行为。我国从1978年开始逐渐实施农村土地家庭联产承包责任制，使农业生产获得了快速发展，农民收入不断提高。然而.随着改革的不断深入，问题也逐渐凸显。虽然绝大多数农民实现了增产增收。但与城市居民相比农民生活依旧困苦.土地经营收入太低。于是许多农民特别是青壮年农民开始走向进城务工的道路，导致土地转租、减少种植频度或是撂荒现象严重。流转农村土地、提高土地利用率逐渐得到了农民的重视。

目前我国农村土地流转的影响因素主要是农民的非农收入、土地的保障功能和土地产权。其影响主要表现为农民的收入结不合理构。因此，分析现有农村土地流转制度变迁对农民收入的作用和目前农民收入结构对农村土地流转制度的影响。对于明晰农村土地流转制度变迁的路径和促进农村土地流转具有重要意义。

家庭的农村非农业收入、从事农业以及非农业的人数对土地的流入和流出有关键影响。家庭收入和职业所处的层次越高，越倾向于转出土地。家庭收入越高，愿意转出土地的可能性越大。家庭主要收入来源以非农业为主的农户，其愿意转出土地的可能性是家庭主要收入来源以农业为主的4.498倍.愿意转入的是其0.352倍。农村土地流转后非农务工人均纯收入和农村土地出租对参与农户人均纯收入增长的贡献率高达76%。……