《慈善法》与中国慈善事业的可持续发展

[主持人语]《慈善法》实施在即，如何认识、理解和评价《慈善法》？我们邀请了四位学者，分别从各自关注的角度对《慈善法》进行解读。虽然角度各异，但殊途同归。从价值理念的层面来讲，《慈善法》体现了对公益的包容和追求；从制度建设的层面讲，《慈善法》奠定了新的管理体制，更重要的是，通过对慈善活动的规范和促进措施的设计，完善了慈善发展的市场环境和激励机制，让我们对立法目标的实现和慈善事业的可持续发展充满了希望，尽管还有很长的路要走。

摘要：慈善是一种自愿行为，捐赠者、慈善组织和政府三个慈善供给主体的建构和相互影响形成了慈善事业可持续发展的内在动力。法制是慈善市场中最重要的基础设施，是慈善事业可持续发展动力生成的保证。中国慈善事业非均衡、非典型的发展模式存在捐赠水平不高，摊派性募捐和投机性捐赠比较普遍，政府对慈善组织选择性激励，慈善组织透明度和公信力低等问题，这些问题的产生很大程度上是由于法制建设滞后造成的。《慈善法》通过对慈善行为、慈善活动及慈善参与者之间的相互关系进行规范、激励、监督和调节，优化了慈善事业的管理体制，培育了慈善事业可持续发展的内在动力，是中国慈善事业可持续发展的重要保证。

关键词：《慈善法》；慈善事业；可持续发展；慈善行为

中图分类号：D922.182.3 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2016）04-0010-006

今年3月16日十二届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》），这是中国慈善事业发展史上具有里程碑意义的一部立法。……