家庭分散经营条件下农业经营方式的再造与创新

袁明宝 周恩宇

摘要：土地细碎化、家庭分散经营成为当前制约农业现代化发展的主要障碍。针对这一难题，不少地方政府都在探索创新农业经营的新形式。与推进土地规模流转方式不同，江苏省S县探索出了不改变农民土地经营权的联耕联种农业经营模式，通过发挥村级组织的统筹功能和农技部门的技术下乡，实现分散农户的小生产与社会化大生产的结合。联耕联种经营模式是一种不排斥小农，包容小农的模式，真正让小规模家庭经营分享到技术推广的现代化成果，并重塑和再造了基层组织的治理责任。本质上，联耕联种是对当前农业基本经营制度的坚持和完善，是发展以分散的小农户为主体的农业现代化道路的有益探索。

关键词：家庭分散经营；土地细碎化；联耕联种；经营方式再造

中图分类号：F323.4文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）06-0044-06

一、问题的提出

家庭联产承包责任制改革确立了农村一家一户的小农经营模式，调动了农民种田的积极性，促进了农村生产力的发展。但同时也造成了土地的细碎化和农户分散经营，我国农村形成了“人均一亩三分，户均不过十亩”，地块分散的小农经济状况。①近年来的农地制度改革使得农户分散的地权更加固化，土地承包期限由30年转变为土地承包关系“长久不变”，使得农户个体的土地权利不断扩大，而村组集体经济组织的权利被虚置②，村组两级逐渐退出农业生产环节，农业生产成为一家一户的事情。……