构建环境侵权损害社会化救济制度的思考

刘昕宇

摘要：适用无过错责任原则处置大规模环境侵权事件存在难以使众多受害人的合法权益得到有效保护的弊端，以责任分担理论为基础的社会化救济制度能够弥补这一缺陷，实现受害人权益保护与经济社会发展的动态平衡。我国应当基于经济发展和环境保护的现实需要，构建环境侵权损害社会化救济制度，综合采用环境责任保险、环境污染事故社会救助基金、环境共同基金等救济模式，化解环境侵权纠纷，促进经济发展。

关键词：环境污染；侵权行为；损害赔偿；社会化救济机制

中图分类号：D922.68文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）06-0062-03

随着工业化进程的加速和科学技术的广泛运用，现代社会已成为风险社会。环境污染风险直接关乎一国经济社会可持续发展及公众生命健康和生产生活安全。近年来我国发生的紫金矿业铜酸水渗漏事故、血铅超标事件、蓬莱油田溢油事故等大规模环境污染事件，都涉及复杂的环境侵权纠纷。遏制环境损害、救济环境权益，应当从依赖行政处罚向注重损害赔偿转变，从单一侵权损害赔偿向多元化救济模式转化。虽然我国《侵权责任法》明确规定环境侵权纠纷适用无过错责任原则，但单纯依靠民事救济方式解决环境侵权损害赔偿问题会使侵权企业背负沉重的债务负担，有的企业甚至宣告破产也难以弥补受害人的全部损失。如何实现保障受害人合法权益与维护企业生产发展秩序之间的平衡，是法学界必须认真面对和深入思考的一个重要课题。……