《卖炭翁》里的“政府采购”

陈忠海



《卖炭翁》里的“政府采购”

陈忠海

陈忠海，本刊专栏作家，长期从事金融工作，先后供职于银行、金融资产管理公司、保险公司，专注经济史和三国历史文化研究，出版有《曹操秘史》《曹操》《三国往事》《浪花淘尽英雄》《生子当如孙仲谋》《旷世雄才刘玄德》《机关》及随笔集、诗集等，有多部作品在香港、台湾出版。

白居易写的《卖炭翁》，讲述了一位烧炭老人历尽艰辛把自己生产的木炭拉到集市上卖，却被一伙人强买强卖。这不是诗人的虚构而是历史的写真，反映的是唐代所谓“政府采购”的真实状况。

和市宫市

白居易在《卖炭翁》的标题下还有4个字的注：“苦宫市也”。关于宫市，韩愈在《顺宗实录》中说：“旧事，宫中有要，市外物，令官吏主之。与人为市，随给其直。”宫是皇宫，市不是市场而是买的意思，皇宫需要物资派人去买就是宫市，也可以理解为“政府采购”。

“政府采购”在中国古代不是新鲜事，战国时李悝在魏国变法，一条重要的措施是“平籴法”，具体做法是：视农作物收成好坏分好年和坏年，并各分为三等，国家在好年收购多余的粮食，到坏年再把粮食平价卖出，“虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散”，这种以政府采购形式调节粮食价格以防止“谷贱伤农，谷贵伤民”的做法，被后代广泛采用。

汉宣帝时设立了平籴仓，东汉初年又设立常平仓，晋武帝时制定了“通籴法”，北魏中期实行了“和籴制”，到了南朝，政府出面大规模采购的物资除粮食外还有丝绵、纹绢、绳、布匹甚至蜡等。除此之外，汉武帝时期推行的“均输平准”、王莽改制时推行的“五均六管”也都涉及政府采购。……