腐败测量：基于腐败、反腐败与风险的视角

过　勇　宋　伟

腐败测量：基于腐败、反腐败与风险的视角

过勇宋伟*

【摘要】腐败测量是一个重要的理论命题,也是社会各界关注的焦点。如何建立科学的腐败测量指标体系是目前腐败问题理论研究的热点,也是反腐败机构十分关注的问题。研究通过对国内外已有研究成果的梳理,结合国际组织和国内外一些政府的实践探索,论证了腐败测量的理论背景,分析了其中涉及的关键问题,提出从腐败状况、反腐败绩效、腐败风险三个维度测量腐败的框架,在此基础上论证了腐败测量指标体系设计的总体思路,构建了具有系统性的指标体系,为腐败测量提供新的理论和实践工具。

【关键词】腐败测量腐败状况反腐败绩效腐败风险

一、问题的提出

腐败是当代中国面临的最突出问题之一。随着中国改革的不断深化和经济结构的不断调整,腐败发生了加剧、演变的过程(Wedeman,2012)。从国内来看,腐败问题始终位居中国地区居民最关注社会问题的前列。从国际上来看,腐败成为一些西方国家和学者攻击中国共产党执政地位的重要借口之一,例如美国学者章家敦(Chang Gordon)(Gordon,2006)、吉雷(Bruce Gilley)(Gilley,2004)都曾提出一党执政必然导致腐败的言论。然而从学术研究的角度看,这些看法和观点都缺乏理论支撑。不仅如此,由于缺乏系统性研究,人们对于腐败现象的认知仍然具有局限性,甚至产生了很多误区(Kaufmann & Wei,1999)。例如,腐败是经济增长的润滑剂？反腐败影响经济增长？民主是治愈腐败的良方？……