农民工工资拖欠的成因及对策

陈奎余

摘 要：农民工作为我国经济转型时期的一个特殊群体，对我国社会经济的发展做出了巨大贡献。但农民工权益却没有得到有效的保护。特别是由于农民工工资支付体系不完善，导致了农民工工资拖欠问题严重。本文通过对农民工工资被拖欠的原因进行分析，以期从法律角度对农民工工资支付保障体系进行完善，从而保护农民工群体的权益，构建和谐稳定的劳动关系。

关键词：农民工；工资拖欠；成因；对策

一、问题的提出

2015年4月29日，国家统计局发布了《2014年全国农民工监测调查报告》。报告显示，“农民工人均被拖欠工资为9511元，比上年增加1392元，增长17.1%。从中可以看出，农民工工资拖欠问题仍然比较严重。拖欠农民工工资不仅会侵害农民工的权益，同时由于欠薪而导致的频发的农民工集体讨薪和个别暴力讨薪事件也严重影响了社会的和谐稳定。因此，探究农民工工资缘何被拖欠，如何防止农民工工资被拖欠，成为完善农民工工资支付保障机制、保护农民工权益的重要课题。

二、农民工工资拖欠的成因

农民工工资拖欠的问题虽然已经受到政府和社会各界的广泛关注，亦从法律政策方面对农民工工资支付做出了一系列的保障。但欠薪问题仍屡禁不止。“从法律缺位的角度看农民工欠薪之成因，包括实体法缺位和程序法缺位两个方面。”

从实体法的角度看，《劳动法》第98条规定：“用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的由劳动行政部门责令改正；……