煤矿产业衰落对泸州经济的影响及出路

赵行洋

【摘 要】 文章通过对泸州煤矿产业与经济形势的分析，探讨泸州煤矿产业衰落的现状对泸州经济形势的影响，并提出泸州煤矿产业调整的思路：科学合理开采煤矿；大力发展煤化工；整合小煤矿资源以及关闭部分小煤矿；构建煤炭电商平台。

【关键词】 泸州；煤矿；发展；思路

煤炭是一个国家的重要战略资源，煤炭工业的发展，极大地联动了其他业态，因此，科学客观的对煤炭资源、煤矿产业进行综合分析、评价，对于规划、设计社会相关产业发展至关重要。众所周知，我国在资源整体上的特点相当明显：“富煤、贫油、少气”。对于总体资源特点的描述，我们不难看出，煤矿产业将会在一定的历史时期发挥其主力作用。“富煤”固然可喜，但是从另一个层面来看，煤矿产业的波动也将会对社会发展造成相应的影响。作为基础性资源，煤炭产业的发展情况与钢铁工业等业态的发展休戚相关，而煤炭产业的产权制度也可能会引发煤企、地方政府及中央之间的利益博弈。[1]所以煤炭产业既有作为产业的特征，又是经济发展和社会发展中必须强调的重要结点。

一、四川及泸州的煤炭产业发展

以四川煤炭产业发展的历史为例，在抗日战争爆发之初，得益于当时的国民政府的经济政策调整，四川煤炭产业得到了迅速发展的契机。一时间，四川省煤矿数量增多、产量提高，生产技术得到有效改善，经营管理水平得到提高，一派繁荣景象。然而，国民政府的经济政策仅仅是战时的权宜之计，缺乏长期性、延续性和稳定性，所以，到抗战后期，四川省煤炭产业在短时间内走向衰落。[2]

位居川南一隅的泸州，其煤炭产业的发展历史既体现出四川煤炭产业的共性，又具有其独特个性。在泸州社会发展和经济发展的历史中，煤炭产业功不可没，撇开抗战时期泸州煤矿产业获得的发展契机不说，改革开放以来，国家及地方对煤炭企业推出相当数量的鼓励性政策，同时期，煤炭价格上扬也促成了泸州小型煤矿产业的迅速发展。 总的来看，泸州煤矿产业历年来受益于政策面、市场面的促进作用，其发展适合当时的国情，但是随着社会整体的发展和进步，泸州小型煤矿企业也不断暴露出一些不可忽视的问题，煤炭企业片面追求利润而不注重节能环保、粗放发展导致重复性建设和资源浪费的情况较为明显。另外，作为煤炭产业的代表，小型煤炭企业规模小、整体素质有待提高。加之个别安全责任事故的不期而至，使得泸州煤矿产业所得到的负面评价难以直接被无视。

在新形势下，2013年当年我国煤炭开采和洗选业虽然实现了销售收入32404.73亿元，但是同比减少3.23%；与此同时，2013年我国煤炭开采和洗选业虽然实现了利润总额2369.87亿元，但是同比减少33.34%；对比2012年的销售利润，2013年比上一年下降约4个百分点。由此可见，2013年我国煤炭行业整体经营效益下滑。

放眼全川，煤炭资源虽在全省范围内均有分布，但是主要集中在泸州和宜宾两地，其探明的储量约占全省的70%。[3]跨境泸州的古叙矿区位于川南-黔北赋煤带；隆泸矿区位于华莹山赋煤带。[4]泸州市煤炭资源丰富，并且相对集中，是川南煤田中最重要的矿区。泸州市安监局总工程师官伟平在接受《华西城市读本》记者采访时表示，泸州全市的煤炭产量，每年保持在550万吨左右，2013年关停50个小型煤矿后，总产量将减少100至150万吨左右。因此，泸州煤矿产业具有一定的资源优势。然而，在煤炭产业呈现下滑态势的当前时期，对于煤矿资源开发、利用与转化，泸州煤矿产业应该还有很长的一段路要走。

与泸州毗邻的城市宜宾，也面临着与泸州相似的煤矿产业发展难题。然而，宜宾煤矿产业在发展过程中推陈出新，为了解决煤炭资源低收益的老大难问题，宜宾建设火电厂，并加强煤化工项目的上马；为了解决能源环境问题，在实施煤炭就地转化后的招商引资中，宜宾市政府不再引进高耗能项目，并且宜宾煤化工企业加紧研发或者采用市场所需的现代煤化工产品技术。宜宾煤矿产业的转型，符合了21世纪资源开采的全局性课题，在一定程度上既关注了产业发展和企业效益，又综合考虑了生态环境。

二、泸州煤产业发展思路

煤矿产业是一个庞大的产业链或者产业圈，煤炭产业的发展涉及到若干环节，对于泸州煤矿产业目前正在经历的实际阶段而言，发展的阻力与前进的机遇是并存的。针对2004年至2020年的《国家能源发展战略规划纲要》提出我国能源发展格局是“以煤炭为主体，以电力为中心”，这足以说明当前煤矿产业依然拥有无可比拟的资源优势。因此，据笔者对相关资料的研究和分析，特别地提出以下几条值得思考的建议。

1、科学合理开采煤矿

2013年国际煤炭峰会期间，中国工程院院士、四川大学学校长谢和平在提交的论文中称，中国目前约有三分之一的煤炭开采属于科学合理性开采，其余三分之二属超能力或不规范的过度开采；论文中还强调，在现有煤炭开采技术条件下，充斥着极大的煤炭资源浪费、大量的人员伤亡事故、水资源和生态环境资源的严重破坏等现象。[5]因此，科学合理地开采煤矿，是煤矿产业亟待正视的。

2003年中国矿业大学生钱鸣高院士首次提出煤矿绿色开采的概念和科技体系，并且明确了实现煤炭资源开采用环境保护协调发展的绿色开采研究目标。研究人员余林将煤炭绿色开采技术体系归纳为控制地表形态变形的开采技术、煤与瓦斯共采技术、保水开采技术和煤炭地下气化技术等四点。绿色开采技术的提出，对于提高煤炭开采效率、减少环境污染，为人与自然的和谐发展具有重要意义。[6]

2、大力发展煤化工

煤价的不断下滑和天然气荒的现实问题日益突显，煤矿产业的出路问题摆在全国煤矿企业的面前。对现阶段煤炭利用方向的调整应该会是一个可靠的方向，将传统煤炭利用向着以化工及工业燃料为主要方向引导，保持天然气作多元化消费能源，如此一来，煤矿产业或将释放出更加强大的市场潜能。

包括山西、内蒙古在内的各个煤炭大省纷纷将新型煤化工作为战略支柱产业，投资数万亿元用于煤制气、煤制油等新型煤化工领域，而不少煤炭企业、油气企业甚至电力企业也开始重新规划布局，意在破除困局。“根据油气资源短缺、煤炭相对丰富的资源禀赋特征，大力发展煤化工很是石油和化学工业的出路之一”，在2014年8月召开第一届煤化工论坛上，中国和化学式业联合会会工李勇武强调了煤化工行业的现实意义。[7]

3、整合小煤矿资源以及关闭部分小煤矿

由于煤炭属于不可再生能源，所以减少浪费、提高使用效率早已成为世界性课题。而我国小煤矿较多，所以整合部分小煤矿资源具有现实有利的发展意义。有研究显示，资源整合有利于减少能源损失、有利于加强环境保护、有助于淘汰落后产能、有利于促进安全生产、有利于降低生产成本。[8]《煤炭工业发展“十一五”规划》要求淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和环境友好型矿区。众所周知，小煤矿数量众多是一定历史时期的产物，随着社会的发展，小煤矿资源浪费、生产风险方面的问题日益严重，对于生产（设计）能力相对较低的小矿井进行关闭，从煤矿产业大局来看是值得操作的模式。

据2013年四川省经济和信息化委员会办公室发布的《四川省整顿关闭煤矿补助（奖励）资金管理办法》，“关闭一处生产（设计）能力6万吨/年及以下合法矿井，补助（奖励）300万元；关闭一处生产（设计）能力6万吨/年以上合法矿井，补助（奖励）400万元”的政策措施在煤矿产业显出颓势之际可以继续贯彻以避免重复建设或者不合理开采造成的资源和经济浪费。

4、构建煤炭电商平台

电商之间的竞争渐趋白热化，这样的局面也在2013年开始渗透进入煤炭行业。类似阿里巴巴的平台，将煤炭、煤制油等产品和盘托出，郑州商品交易所上市的动力煤期货、大连商品交易所上市的焦炭和焦煤期货，以及神华、中煤等卖方行业企业自建的线上电商平台都在不断完善功能，意图加强交易规范和交易能力。基于对阿里巴巴、天猫、苏宁云商等电商的认识，煤炭电商可能会在煤炭价格下行之时给煤炭企业提供更多的市场机遇。只不过煤炭电商刚刚起步，这个全新的平台权重几何还有待进一步的观察分析。

三、结语

不同的时期，煤矿产业都会面临与时期有关的机遇和挑战，但是完善自身体制、找准发展方向，无论何时都是不变的生存法则。“倾巢之下，岂有完卵”，泸州煤矿产业正在和全国煤矿产业一起经历下行的危机，但是有眼光有思想地分析现状、积极有效地解读政策和利用资源，这样的理性发展观才会将泸州煤矿产业带上一条可持续发展的道路，稳健前行。

【参考文献】

[1] 谢兴钦.关于煤矿资源整合中的问题探讨.煤炭经济研究，2012（33）73-75.

[2] 张强.从繁荣到衰落：抗战时期四川煤炭业发展轨迹探析.宜宾学院学报，2010（3）70-74.

[3] 辛文.四川经济结构调整与发展方式转变[M].成都：西南财经大学出版社，2008.

[4] 魏文金，梁万林等.四川煤炭资源赋煤区带划分及主要煤田赋煤特征.四川地质学报，2014（34）86-90.

[5] 谢和平.我国仅三分之一煤炭产量属科学开采.现代科学，2013.49.

[6] 余林.如何做好煤矿的绿色开采以保证煤炭资源的可持续发展.中国电子商务，2014（21）109.

[7] 顾小成.无序发展煤化工须踩刹车.化工管理，2014（10）35-36.

[8] 张迪.辽东地区小煤矿资源整合的可行性分析.中国科技信息，2014（13）229-230.