公序良俗在影视监管中的法制化对策

叶成陶



公序良俗在影视监管中的法制化对策

叶成陶

摘要：影视作品的公序良俗审查是维护社会道德的重要屏障。但目前审查中存在法律依据零散、效力层级低、审查规则标准不一致等问题，以致公序良俗审查偏离公众需求，陷入以少数人主观倾向替代整个社会判断的困境。完善公序良俗审查的法律规定，增强审查预期、完善审查救济，加强宣传与沟通，是促进影视作品公序良俗监管标准法制化的必由之路。

关键词：影视；公序良俗；监管；法制化

一、研究的缘起和意义

不久前，《太子妃升职记》、《上瘾》等影视剧大热，成为街头巷尾热议的话题。然而，两剧先后被国家新闻广电出版总局(简称“广电总局”)以“有伤风化”，违反“公序良俗”等理由下架。随后广电总局下属协会颁出《电视剧内容制作通则》(简称“《通则》”)规定电视内容不得出现同性恋、婚外情、未成年早恋等。这两部剧的下架和《通则》的发出，在业界和众多网友中引发了激烈讨论。

自我国影视剧审查制度建立以来，广电总局以“违背公序良俗”为理由责令停播、强制下架影视作品的情况屡见不鲜。虽以公序良俗作为影视作品审查标准鲜有争议，但行政部门的管理方式、决策程序、执法依据和尺度却经常引发争论甚至讨伐。

目前，我国影视剧产业市场化程度较高。为繁荣市场，国家对影视剧行业的监管调控以前期市场准入和后期内容审查为主的模式。激烈竞争导致作品制作为迎合市场而不惜违背公共道德。……