铁路投融资体制改革及融资模式创新工作

郭良

摘 要：文章分析了铁路投融资体制中存在的投融资模式落后，投资主体单一，观念、政策滞后，铁路企业直接融资、再融资能力有限，投资壁垒过高，管理体制呆板使得非公资本难以进入等问题。针对这些问题，总结并阐述了如何实施铁路投融资体制改革和融资模式。

关键词：铁路投融资 存在问题 模式创新 措施

中图分类号：F505

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-285-02

铁路属于我国国民经济发展的基础性产业，在我国经济和社会发展的过程中，发挥着重要作用。铁路进行建设和运营需要投入大量的资金，但在运营模式上又具有较强的社会属性，导致其在长期发展过程中不能进行投入，并实现产出的均衡。这种情况下，需要对相应的体制进行改革和创新。

一、铁路投融资体制存在的问题

（一）投融资模式落后，投资主体单一

我国铁路建设投资主要依靠国家建设资金以及财政预算内的专项资金。铁路局作为铁路总公司出资代表人，对铁路总公司进行管理的过程中，一般是利用统一调度或者安全监管等模式进行。铁路规划建设过程中，由于对资金的需求，需要非公资本投入，但是非公资本的投入将会打破铁道系统当下的运作模式。因此，需要对铁路投资体制进行改革，投资模式需要转变。

（二）观念、政策滞后，铁路企业直接融资、再融资能力有限

部分铁路运输合资企业虽然在法人治理结构上相对完善，但是铁路企业的产权一般是国家高度控股，这种情况有可能导致所有者缺位，或者存在着监管不力的现象。……