广西知识产权人才培养现状与分析

高兰英　蒋琼

摘要：随着广西“发明专利倍增计划”正式实施，专利申请数量持续上升，知识产权高层次人才的匮乏问题亦日益凸显，原因在于广西缺乏高层次的知识产权人才培养机制。近年来广西知识产权事业的发展需要高层次、复合型的知识产权人才，但目前的高等教育、在职培训还满足不了这种需求。通过探索不同层次、不同类别的知识产权人才培养、培训模式，开展知识产权双学位教育、知识产权本科专业“2+2”模式教育，在法律硕士、管理学硕士中开设知识产权方向等，大力培养面向广西知识产权事业的发展所需的知识产权人才。

关键词：广西；知识产权；人才培养

中图分类号：D923.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-03

目前，广西经济发展速度不断加快，技术创新能力不断增强，“发明专利倍增计划”正式实施，专利申请数量持续上升，全区的知识产权建设取得了新的发展。根据2016年4月20日广西知识产权局在其门户网站（http：//www.gxipo.net）上发布的《2015年广西壮族自治区知识产权保护状况》白皮书，广西区域知识产权指数在全国排名为第17位，知识产权产出水平在全国排名为第9位，每万人口发明专利拥有量在全国为第20位。然而，知识产权专业人才的缺乏已成为制约广西知识产权事业发展的瓶颈。

一、广西经济发展对知识产权人才的需求

广西位于中国的西南边陲，资源丰富，面临北部湾，是中国-东盟自由贸易区桥头堡。近年来，中国-东盟自贸区内货物、服务、技术、资金交流频繁，自贸区由黄金十年升级成钻石十年，在全球经济发展速度减缓时成为国际贸易中的亮点。另外，北部湾经济区的发展速度加快，“一带一路”的经济发展战略为广西提供了诸多发展良机。自治区政府出台了诸多推动经济发展的文件、政策，广西的经济和社会发展面临着重大的发展机遇。

在知识经济时代，知识产权制度通过明确权利人的权限范围，调动权利人的创新、创造能力，能够有力地推动经济社会发展和科技进步，其现代作用更加凸显。广西区知识产权局近年来非常重视知识产权事业的发展。2015年，广西专利受理量和授权量分别为43680件和13571件，同比增长35.26%和40.44%；其中，发明专利受理量为30807件，同比增长38.56%，首次进入全国前10名，授权量为4018件，同比增长107.97%；每万人口发明专利拥有量达到2件，同比增长65.44%，全国排名比上年提升5位，列居全国第20位。新增商标申请量25338件，同比增长35.58%；商标注册量18864件，同比增长58.76%；累计商标有效注册量84887件，其中中国驰名商标27件，广西著名商标686件，地理标志商标30件。登记版权作品241件，同比增长40.12%；备案涉外版权登记合同282件。①

但是，随着广西知识产权创新能力的发展，与之相伴的知识产权纠纷案件也日益增多。2015年，自治区法院系统共受理各类知识产权案件1985件，审结1537件，同比分别增长29.16%和21.02%。自治区高级人民法院受理知识产权民事案件120件，审结110件。①收案数大幅上升，表明知识产权案件数量总体呈上升趋势，然而，知识产权专业人才的匮乏问题却日益凸显。从数量上看，具备知识产权专业知识的人数过少；从质量上看，知识产权人才的跨学科背景不明显，复合性、应用性不强；从层次上看，具有简单的知识产权培训背景的低层次知识产权人才较多，经过系统专门教育、具有硕士或博士学位的知识产权高层次人才比较缺乏。以专利人才为例，目前专利代理机构数量偏少、人才缺乏的现状，制约着全区专利的进一步快速发展。根据自治区政府制定的《广西发明专利双倍增计划（2016-2020）》，至2020年，全区发明专利申请量要达15万件以上，授权量要实现双倍增长；每万人口发明专利拥有量达6件，亦要实现双倍增长。然而，目前全区专利代理机构只有35家，有22家为区外专利代理机构在广西设立的分支机构。执业专利代理人300余人，远远不能支撑发明专利“双倍增计划”的需求。据估计，要实现“双倍增计划”，专利代理机构应为50家左右，拥有专利代理资格的人才总数应为1000人左右。可见，目前的情况远不能满足需求。

二、广西知识产权人才培养现状及问题

在广西经济发展、知识产权建设对知识产权人才的强烈需求下，广西近年来非常重视知识产权人才的培养。

（一）培养现状

1.高层次知识产权人才遴选

2013年，广西知识产权局发布实施《2013-2015年广西“十百千知识产权（专利）人才”培养方案》。通过个人申报、单位推荐、集中遴选的方式，广西选拔了两批高级知识产权人才，现共有知识产权领军人才26人，知识产权中青年专家42人，知识产权实用人才107人。通过选拔和遴选高层次知识产权人才，成立知识产权专家库，为广西知识产权事业的发展提供对策与建议。

2.高等教育培养知识产权人才

广西的知识产权高等教育与我国的发达省区，比如江苏省、广东省还存在较大的差距正。目前，广西仅有两所学校具备招收知识产权本科专业的资格，一所是广西民族大学，一所是桂林电子科技大学，均于2013年9月正式招生，两所学校共招收学生300余人。没有一所高校具有知识产权双学士招生资格。知识产权硕士点设在法学专业一级学科下，有关高校（如广西大学、广西师范大学）在民商法专业下开设此方向招收研究生，或在法律硕士中（如广西民族大学、桂林电子科技大学）招收此方向的研究生，但数量不多。广西的法学院校还没有法学一级博士点，具有招收博士资格的博士生导师人数极少。虽然广西民族大学成立了广西知识产权发展研究院，进行知识产权本科、硕士、博士、博士后等四个层次的专业教学，并开展相关的知识产权研究，但规模和数量也还有限。总的来说，缺乏高层次办学和专业支撑、办学还未形成初步规模是广西知识产权高等教育存在的严重瓶颈。

3.各种在职培训

广西目前非常重视知识产权的培训工作。从2013年开始，广西区知识产权局在广西大学、广西民族大学、桂林理工大学、广西师范大学、桂林电子科技大学、广西科技大学等六所高校设立了知识产权培训基地，希冀利用高校的资源优势，加大知识产权人才的培养力度。通过知识产权培训基地承担的各种类别的培训班，针对领导干部、企业人员、代理机构、高校教师等进行专门的培训，为广西知识产权事业发展提供所需要的高层次人才。

（二）存在的问题

目前，广西知识产权人才的培养情况不容乐观。高校作为人才培养的摇篮，解决广西经济发展进程中知识产权人才匮乏的瓶颈问题成为广西高校不可推卸的责任。总的来说，我区知识产权教育与培训情况存在以下几个问题：

1.缺乏知识产权人才的跨学科培养。从教育部的学科设置来看，2012年本科专业目录调整时，在法学专业下特设了知识产权专业，因此，知识产权本科专业目前归属于法学。但是，从知识产权本身的角度来看，知识产权人才应具有多学科的背景，比如，知识产权与管理学、经济学、理工科的各类技术科学等均应有交叉和融合。在商标、著作权、商业秘密、传统文化的保护上，只有人文社科背景的知识产权人才还可应付，但在技术性较强的专利领域，只有理工科背景的知识产权人才，才能够通晓技术的创造、运用、转化、侵权等专业知识。如果知识产权本科专业学生，仅仅拥有法律知识，难以胜任专利权的管理和应用工作。因此，只有理工科学科背景突出、特色明显的学校，对知识产权人才的培养才有着其他高校无法比拟的优势。而目前广西的知识产权人才，要不缺乏法律知识，要不缺乏技术背景，没有跨学科培养的基础。

2.知识产权通识教育覆盖面低，受益面不广。知识产权的通识教育可以提高知识产权意识和保护观念，而这一点恰是中国目前普通公民所缺乏的。从目前广西高校开出的课程来看，只在法学本科专业中开设有相关知识产权法类的课程，比如《知识产权法总论》、《著作权法》、《专利法》、《商标法》等，在其他专业中开设知识产权类课程的几乎没有。开出《知识产权》课程的学校较少，仅有桂林电子科技大学针对学校工程硕士作为学位必修课来开设。另外，桂林电子科技大学在本科生的通识教育课中，有面向全校学生开设有《知识产权法》课程，但是《知识产权法》和《知识产权》应为两门不同性质、不同内容的课程。可见，目前广西高校中，知识产权的通识教育总体覆盖率较低，受众面也较窄。

3.知识产权师资队伍质量还有待提升。有好的老师才有好的学生。目前虽然广西知识产权人才已有一定的储备量，但高校是培养知识产权未来人才的主要摇篮。而广西高校中具有跨学科背景、知识产权专业背景的教师相对较少，知识产权整体师资力量薄弱，流动性大。在近年来广西政府积极资助建设和蓬勃发展的“广西高校人才小高地创新团队”、“广西高校自治区级教学团队”等项目中，还没有与知识产权相关的教学团队出现。这些均是以师资力量作为整体来衡量的。当然，广西民族大学成立的广西知识产权发展研究院，聚集了一定的师资，但学校的文科背景可能会对其培养跨学科的知识产权人才有某种程度的制约。

4.知识产权的在职培训工作还有潜在的发展空间。虽然广西区知识产权局近三年批准在六所高校设立了知识产权培训基地，但近年来的培训工作还有待提升。各培训基地开展的活动较少，主要在广西知识产权局的组织协调下完成，还未能充分利用高校的场地设施与优势资源。另外，基地的特色也不够突显，不同的培训基地应开展不同的培训活动。

三、加大广西知识产权人才培养力度的建议

充分依托和利用广西的教育资源和人才优势，为全区知识产权事业培养一支数量充足、结构合理的知识产权人才队伍，这是加快提高全区知识产权发展、保护与转化能力的重要途径。

1.完善知识产权人才培养的软硬件建设

知识产权人才的培养首先必须有一支力量雄厚的知识产权师资队伍。应充分发挥全区现有的学科和人才优势，采取研修培训、学术交流、课题研究、挂职锻炼、企业兼职、进修深造等多种措施，通过内培养、外聘用的方式，打造知识产权师资队伍。其次，根据知识产权人才培养与培训的需要，应完善培训基地的教学场地及设备设施建设。通过高校自筹经费的方式，确保完成培训基地的培训教室设备完好，以满足一次能同时培训多人所需的各种硬件条件，如专用的教室、计算机房、投影仪、电脑、网络、音响设备等。不断更新和改善培训设施，优化培训环境。

2.探索知识产权学历培养模式和课程设置模式

在现有的知识产权学历培养模式上，区分不同层次、设置不同性质与内容的知识产权课程，从而培养不同规格和水平的知识产权人才。第一，探索知识产权本科专业的培养目标与课程设置模式。对于可以招收知识产权本科专业的高校，通过四年的培养，设置与知识产权相关的核心课程，培养系统掌握知识产权法和知识产权管理方面的知识和技能，具有一定的自然科学基础，有较强的外语和计算机应用能力，熟悉与擅长知识产权理论与法律事务，能在版权、商标、专利等国家机关部门、知识产权中介服务机构等单位从事知识产权事务的应用型专门人才。第二，对于有理工科类本科生的高校，开设《知识产权》通识教育课，并可将《知识产权》作为全校所有理工科类本科生的必选通识教育课；同时增加《网络知识产权制度》、《企业知识产权保护与战略》等通识教育课，培养理工科类学生的知识产权保护意识与观念，提高其初步的知识产权能力。第三，针对高校理工科硕士研究生，特别是工程硕士，开设《知识产权》学位课，同时开设《专利申请技巧》、《专利代理实务》等选修课。第四，对于已获得法律硕士专业学位授予权的高校，在法律硕士专业学位的研究方向中，可以设立知识产权法方向，特别是招收本科为非法学的学生，加强复合型知识产权人才的培养。

3.继续大力开展知识产权在职培训

经过知识产权高等教育后的学生，毕业后可能会流向其他省份、地区工作，但知识产权的在职培训，主要针对已在广西工作的在职人员，因此，培训后可以直接提升该类人员对知识产权的认知、理解、运用能力。

在职培训可以通过针对不同对象举办各种培训班的方式进行。比如，知识产权师资队伍培训班，主要面向高等院校、职业学校、中小学校的老师开展培训。不同的培训对象，可以设置不同的培训内容。高等院校知识产权师资培训班，主要培训的内容包括国内外知识产权高等教育状况与比较、高校知识产权公共课程的建设、知识产权本科专业的课程设置等。中小学校知识产权师资培训班，主要培训的内容包括中小学知识产权教育的特点与方法、青少年知识产权意识的培养等。领导干部知识产权培训班，主要内容包括广西知识产权战略、知识产权与广西经济发展。企事业人员知识产权培训班，主要内容有：企业知识产权管理实务、专利申请策略、专利信息检索与分析、知识产权管理信息系统等。另外，可以不同的专题形式，针对知识产权实务人员开展培训班，主要培训内容包括：专利代理、植物新品种保护、知识产权执法、知识产权审判、知识产权案例分析、知识产权热点问题、网络知识产权、相关领域专利技术颁布及审查状况、技术转化与实施许可、药品申请专利、传统知识产权保护、企业品牌策略、知识产权质押与融资实务、国防专利等。

四、小结

通过加强知识产权师资队伍建设，探讨知识产权人才的培养模式，提升知识产权教育水平；通过举办各级各类知识产权培训，提升全区的知识产权研发、创造、运用、管理和保护水平；通过开展知识产权讲座、报告、宣传，提升全区的知识产权保护意识；通过知识产权人才的引领与服务，全面提升全区的知识产权水平，为促进全区知识产权事业发展提供有利的人才支撑和保障。最终，知识产权的健康发展将更进一步推动区内重点产业迅速发展，并带动其它产业的腾飞，促进全区产业结构的合理化发展，推进区域内科学技术进步和工业经济发展。

注释：

①广西知识产权局：《2015年广西壮族自治区知识产权保护状况》白皮书，http：//www.gxipo.net/gx/zs/ndgzbg/20160420/36533.html，2016年4月20日上传。

作者简介：高兰英（1978-），女，湖南武冈人，法学博士，现为桂林电子科技大学法学院教授，副院长，研究方向：国际知识产权法学。

蒋 琼（1977-），男，湖南武冈人，法学硕士，现为桂林电子科技大学法学院副教授，研究方向：知识产权刑法。

基金项目：本文为广西研究生教育创新计划资助项目《广西知识产权研究生培养机制研究》（项目编号：JGY2015072）的研究成果，受桂林电子科技大学知识产权发展与保护基地、广西知识产权培训基地（桂林电子科技大学）项目资助。