农村集体财务管理规范化探讨

摘要：在我国第六次全国人口普查中，我国农村居民占到我国人口二分之一以上，我国一直推行扶持农村发展的相关政策，农村的发展对于全社会的发展至关重要，但如今在农村中存在一些不利于农村经济发展的现象，其中最主要的原因就是农村集体财务管理中存在的问题，农村集体财务管理混乱，所以我国当前农村经济的工作主要就是对农村集体财务进行规范化的管理，在经济和农村建设的不断发展之中，对农村集体财务进行规范化的管理，可以切实提高农村居民的收入，保证农村环境的安定和谐。本文阐述了进行农村集体财务管理工作的必要性，提出了农村集体财务管理工作中常见的问题，并探讨了农村集体财务规范化对策。

关键词：农村集体财务管理；必要性；规范化对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

引言

我国农村集体财务管理问题一直是困扰农村经济正常发展的大问题，造成这项问题的原因有很多，这也是所有农村居民切实关注的问题之一，能够直接影响农民的生产和生活，所以如何解决这项问题是很多相关部门重点研究的课题。合理的对农村集体财务进行管理可以促进新农村的发展，可以快速推进新农村的建设，提高农村居民的生活水平。

一、进行农村集体财务管理工作的必要性

农村集体财务管理的可以说是农村经济的重点内容，是对农民直接占有的资源进行直接管理、分配、使用，达到资源的优化配置，并且对集体财务进行计划、核算和监督，使得每一分钱都可以无尽启用，杜绝或减少浪费的情况发生；农村集体财务管理工作开展的时间很早，早在农村合作社时期就存在了，这么多年来该项工作在不同时期履行着它不同的职责，直至今日，农村集体财务管理仍然对农村经济的发展有着不可代替的作用。国家要求各级地方组织要做到财务公开，农村财务也不例外，因为这项工作是农村居民关注的重点，可以对居民的生产生活造成直接的影响，村干部切实响应国家的政策，依法管理、科学管理，合理的开展农村集体财务管理工作，是建立健全农村相关制度的基础，使农村中的所有行为和活动都有制度可依，并且将“以人为本”的理念贯彻落实到各项工作中去，与农民群众紧密的团结在一起，从跟本上维护农民的利益，只有这样才能保证农村经济社会的稳定和正常有序发展。

二、农村集体财务管理中常见的一些问题

（一）专业水平低

农村中对农村集体财务进行管理的工作人员，其专业水平一般不高，没有对于财务专业知识的储备，对于集体财务的管理仅停留在支出收入的记账上，观念的落后对农村集体财务管理工作的进行造成了很大的困难，而且对于该项工作人员的选择没有一项明确的制度，“任人唯亲”的现象在农村的管理工作中还时有发生，不仅没有相关的工作经验，还没有相关的专业证书，在上岗之前农村一般也不会对其进行岗前培训，对集体财务管理混乱，这样水平的工作人员对农村集体财务管理造成了不良的影响。

（二）工作交接不全面

农村集体财务管理人员在换任交接时，对于工作的交接不够全面，前任员工在工作交接上因为自身原因或其他原因，对工作交接不积极，只是将表面上的工作交代后就直接离任，而新来的工作人员对工作还不熟悉，对于前任职员的工作状态和进度不能完全掌握，对后续的工作造成了很大的影响，不仅会使该项工作失序混乱，还可能会造成错账、坏账等，这样的情况对追究责任非常不利，会造成新老员工之间的责任推诿，不利于农村集体财务管理工作的有效开展。

（三）责任感和职业道德低下

综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的大有人在，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况更是层出不穷。农村财务资料、会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

三、科学进行农村集体财务管理的规范化对策

（一）建立健全农村集体财务管理机制

农村集体财务管理工作开展混乱的根本原因就是没有一个健全的管理机制，只有首先确定了该项工作的管理机制，制定了科学的管理制度，合理的对农村集体财务管理工作进行规范，才能使所有的工作都有序的开展，保证责任落实到个人，提高农村干部对该项工作的重视程度，只有将这些工作全部落实，才能切实保证农村集体财务管理顺利开展，保证农村经济的发展。

（二）严格执行选聘和委派制度

要预防农村财务管理工作中的漏洞、治理腐败行为，做好农村集体财务管理人员的选聘和委派制度，并逐步开展会计电算化工作，实践工作证明，这对有效提升财务管理水平效果明显。但在此过程中，要加强对集体资产的保护，防止资金挪用、平调，确保资金所有权、收益权、处分权不发生改变。

（三）农村集体财务管理透明化

村委会应该定期对农村集体的财务收支通过公示栏、广播、党员生活会、村务恳谈会、村委会例会向全村村民公开，使各项收支情况公开透明，曝露在阳光之下；由公推选出的村民成立村民监督委员会，对农村集体的各项收支情况把关，使农村集体的各项财务收支自觉接受群众监督，杜绝了腐败滋生的土壤。坚持资金使用审批制度，执行小额资金双人购物制度，重大资金招标采购制度。财务管理实行一把手负责制、村监会把关制。

四、结束语

综上所述，影响农村集体财务管理工作的原因涉及方方面面，一个方面没有做好，就会影响到管理工作的进行，所以在这项问题上，还需要不断的进行探究和实践，将理论的知识应用于实际的管理工作当中，才能得出解决该项问题最贴切的方法，村干部需要对这项工作提起相应的重视，了解开展农村集体财务管理工作的必要性，切实做到村务公开和财务公开，努力做到为群众着想，为群众办事，努力建设有中国特色的社会主义新农村。

参考文献：

[1]袁建华，董雪艳，刘丽，王晓夏，刘允岩.新《村集体经济组织会计制度》实施情况的问卷调查[J].中国农业会计，2006（11）：176-178.

[2]苗宏.农村财务管理规范化的思路和对策[J].中国集体经济（下半月），2007（03）：133-136.

作者简介：何林芳（1978-），男，云南鹤庆县人，经济学学士，农业经济师，中职，研究方向：农村集体资产（财务）管理。