加快立法促进我国民用飞机产业大发展

祁 为



加快立法促进我国民用飞机产业大发展

祁 为

2016年，我国自主研发的C919大型客机可望迎来首飞。航空工业被喻为“工业之花”，以大型客机为代表的民用飞机产业作为航空工业的排头兵，更是一国经济实力、工业水平、国防实力、科技进步水平的综合展示和重要指标。早在2014年5月23日，习近平总书记在中国商飞公司设计研发中心考察调研时就指出，“我们要做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，把大飞机搞上去，起带动作用、标志性作用”。

近年来，我国民用飞机产业实现了跨越式发展，但需要看到的是，民用飞机产业发展中仍面临着一些体制机制障碍，特别是缺少与民用飞机产业发展直接相关的法律制度，导致民用飞机产业在顶层设计方面没有相应的法治保障，既不利于加快我国民用飞机产业发展步伐，提升我国高端装备制造业水平，也不利于实现我国高端装备制造业“走出去”战略部署。

加快我国民用飞机产业发展具有重要意义

从上世纪70年代开始研制“运10”飞机到具有完全自主知识产权的“ARJ21-700”支线飞机，直至今天的C919大型客机，我国民用飞机产业的发展经历了从无到有，逐渐发展壮大的历程。民用飞机产业的发展壮大，对我国经济、科技、军事等领域都具有极为重要的意义：

一是可以有效地推动我国经济增长。据中国商飞公司预测，随着中国航空市场运力迅速扩张，未来20年内中国市场新增飞机约4700架，总价值在5000亿美元以上；……