基于新农村之下的农民参与式小型水利工程管理体制浅议

谢加猛

（彭州市水务局 611930）

基于新农村之下的农民参与式小型水利工程管理体制浅议

谢加猛

（彭州市水务局 611930）

2015年中央一号文件对新农村建设提出了更加明确的要求，也为新农村建设指明了方向，其中对农村基础设施建设加大投入力度。农民也参与到各项基础设施管理中，小型水利工程是保证生产生活的必备要素，但由于历史及社会原因，其管理仍属于粗放式，阻碍了新农村建设的进程。所以，对农民参与式小型水利工程管理体制存在的问题及对策进行探讨，不仅对完善新农村建设理论有所帮助，更具实践意义。

新农村；农民参与式；小型水利工程管理；发展方向

1 农村小型水利工程参与式管理的问题

1.1 水利管理机构内部运行不好

小型水利工程管理机构是最基层的管理部门，由于长期运行经费不足、受重视程度不够，所以参与式管理形式大于内容，缺乏有效管理。具体表现在以下几点：

（1）参与式管理中小型水利设施产权归属不清。在农民参与小型水利工程改革过程中，原属于国有、集体制的水利设施通过拍卖、股份制改革等措施进行了产权变更，在一定程度上，提升了农民参与管理的积极性，但缺乏经验引导，使得产权变革不规范、不科学。有的农民在产权变更后大幅度上调水价与使用费用，使其他农民怨声载道，而管理机构对这一情况没有切实有效的针对措施，使得农民支出增加；还有一部分管理机构存在甩包袱的心理，将小型水利设施产权变更后不管不问，有的承包者想更换新设备、使用新技术，管理机构也没有提供相应的指导。……