浅析欠发达地区工业用地供应存在问题及对策

刘瑛　李资华

摘要：研究目的：通过典型地区调研，总结欠发达地区工业用地供应存在主要问题，提出相关对策。研究方法：比较分析法和实地调查法。研究结果：调查区域工业用地供应存在的共通问题（1）传统供地模式极易造成土地出让后期闲置浪费；（2）中小型企业用地需求旺盛却未形成区别于大工业用地项目的供地保障机制，工业用地结构性短缺；（3）闲置、低效工业用地退出机制不健全。研究结论：实行工业用地弹性出让年期制度是前提，健全工业用地退出机制是关键，明确相关配套制度是保障。

关键词：欠发达地区；工业用地；闲置低效；弹性出让

引言

我国土地资源配置的市场化改革进程中，工业用地与其他经营性用地的配置方式都经历了“行政划拨——协议出让——招拍挂出让”的转变过程。但与商业、住宅用地相比，我国工业用地市场化水平一直处于相对滞后的状态。随着经济换挡，就工业用地供应，尤其对于经济欠发达地区，工业用地供应处于招商引资的被动阶段，如何在保经济的前提下，有效解决工业用地闲置、低效利用，打击工业用地圈地、囤地，对工业用地集约节约利用显得尤为关键。本文通过实地调研江西省九江市武宁县、瑞昌市工业用地利用情况，对两地区工业用地供应存在的问题进行比较、分析和总结，提出欠发达地区工业用地供应相关对策和建议。

1. 研究区概况

武宁县位于江西省西北部，北纬28°53′～29°35′，东经114°29′～115°27′，距省会南昌130公里。……