解析城管执法与民生保障的冲突及解决

摘 要 城管执法与民生保障的冲突及解决指城市管理执法主体与相对人的基本生存权利、生活水平保障产生的矛盾及解决对策。在目前城管与民众的矛盾日益白热化的状况下，研究解决这个问题对构建和谐社会具有重要意义。当今城管与不同群体存在一定的生存利益冲突。此冲突存在观念，立法，执法，法院等因素。因此我们需要转变观念，执法人员应树立科学执法理念，相对人树立正确维权意识。同时立法机关加强立法建设，健全法律体系，出台相应法律。另外城管部门提高执法质量，做到科学执法。最后法院应降低立案门槛。

关键词 城管 民生保障 矛盾冲突

作者简介：葛自力，阜新高等专科学校，副教授。

中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-154-02

当前，城管执法冲突频发，暴力执法，执法不规范不文明，相对人的暴力抗法等管理问题突出。这不仅影响了城市管理秩序，破坏了政府和国家的形象，还损害了人民利益，使民众的基本生存权利得不到保障，严重影响社会稳定，激化社会矛盾，引起社会动荡。分析城管执法体制与民生利益冲突的主要表现和成因，可以为这一矛盾提供一个解决冲突的方向，指导城管部门合理合法执法，也有助于实现和谐社会的稳定与发展。

一、 城管执法与保障相对人利益的冲突

（一）城管执法与保障无照经营者利益的冲突

无照经营者是指未按照法律和法规规定取得许可审批部门颁发的许可证以及未向工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照，擅自从事经营活动者。……