产业的转型升级必须依靠制度的转型升级

魏加宁

产业的转型升级首先需要的是制度的转型升级，制度安排要有利于产业的转型升级。

目前，中国经济遇到新的门槛，要想迈过这道门槛，中国的产业就必须转型升级。但是，产业的转型升级首先需要的是制度的转型升级，制度安排要有利于产业的转型升级。

首先需要考虑的制度安排就是企业的破产制度。因为在产业转型升级的过程中，难免会有一些企业转型升级失败，需要退出市场。但是，目前的企业破产法存在着问题，一方面，它解决不了民营企业退出时的破产保护问题，导致民营企业一旦破产，企业家只好跑路，因为连（作为有限责任公司出资以外的）个人资产甚至生命安全都得不到可靠保证；另一方面，它又解决不了国有的僵尸企业退不出去的问题。

再有一个需要考虑的制度安排就是资源配置。目前资源配置仍然在把大量的金融资源、信贷资源配置到了效率低下、缺乏创新的国有企业。国有企业凭借国家信用，不用做任何努力，就可以从金融机构拿到大量的信贷资源，然后加几个点的利息转手贷给民营企业——这算不算是剥削？大量的信贷资源配置到国有企业以后，必然导致高效率的民营企业出现融资难、融资贵的问题。

所以，转型升级的一个重要方面就是要——“换挡”。不仅仅是所谓速度的换挡，从高速档换到中高速档，更重要的是质的换档，从国有企业的档换到民营企业的档，从政府档换到民间的档。尤其是信贷资源的配置，必须转向民营企业，这就需要制度上的转型升级。……