公共基础设施建设PPP模式研究

甘甜甜天津师范大学



公共基础设施建设PPP模式研究

甘甜甜
天津师范大学

摘要：当前我国公共基础设施建设PPP模式正处于全面提速中，但公共基础设施建设PPP模式中却存在诸如项目自身建设存在困难、私人资本面临多重困难、市场运行混乱等问题。对此，积极发挥市场主导作用、完善相关制度规范、加强政府建设等工作，是有效改善政府公共服务水平与质量的可行路径。

关键词：PPP模式；公共基础设施；政府；私人资本

公共基础设施建设PPP模式是一种政府利用财政性资金的杠杆作用，吸引银行、社会资本和其他社会投资主体，以特许经营、购买服务、股权合作等方式参与到政府各类公共基础设施建设之中，向公众提供公共产品和服务的政府与私人资本间的长期合作关系。这种模式不仅能够减轻政府的财政支出压力，逐步化解地方政府债务风险，还有利于明确政府与市场的边界，激发市场活力，优化资源配置，改善公共服务水平，加快新型服务型政府的构建。

随着中国经济的高速发展，公共基础设施供给不足对经济发展的限制效应不断加深，仅靠政府的财政力量无法满足这些基础设施所需的巨额投资。因此在我国公共基础设施建设中政府大力推广PPP模式，是促进市场经济发展的又一有效途径。然而我国的PPP模式在实际运行中出现了许多问题，不利于其长远发展。

一、公共基础设施建设PPP模式存在的问题

（一）项目自身建设存在困难