从供给侧结构性改革入手破解玉米市场面临的困局

文/谢波 王梅



从供给侧结构性改革入手破解玉米市场面临的困局

文/谢波 王梅

2015年底闭幕的中央农村工作会议对加强农业供给侧结构性改革、推进农业现代化建设等多个方面作了全面的部署。供给侧结构性改革的新思路，是党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用所作出的重大判断，是适应、引领经济新常态的重大创新，对于破解当前玉米市场生产量、进口量、库存量“三量齐增”、深加工企业摆脱经营困境，玉米未来产业政策走向以及产业结构性调整都将起到至关重要的作用。

一、着力加强供给侧结构性改革的意义

所谓“供给侧结构性改革”，正如国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军所言，“是从供给侧入手，针对经济性问题的体制性障碍而推进的改革。‘供给侧’因素包括经济活动主体（如企业和个人等）、生产要素（如劳动、资本、土地、环境、企业家管理、政府管理等）、要素升级（如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等）、结构变动（如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等）、制度变革（如减管制、减垄断、减税收）等”。其基本含义是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构性调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，降低成本、提高全要素生产率。

由于全球性经济复苏低于预期，“通缩”氛围蔓延，大宗商品价格“跌跌不休”。受此拖累，我国经济发展下行压力增大，需求滞缓、养殖业和玉米深加工企业持续亏损，经营举步维艰。……