美国大规模军事部署关岛意欲何为

魏岳江

2016 年之初，朝鲜的第四次核试验及随后的“光明星四号”卫星发射成功，朝鲜半岛再一次成为举世瞩目的焦点。此前，就在朝鲜进行第四次核试验四天后，美军向半岛派出驻关岛空军基地的B-52战略轰炸机飞赴首尔以南的乌山空军基地，与美国和韩国战机一起开展训练任务。而早在2015年12月份，即有消息称美国海军决定将潜艇支援舰“埃默里·兰德”号由迪戈加西亚调往关岛。如这一消息属实，则加上此前部署在关岛的“弗兰克·凯布尔”号，美军在关岛共部署有2艘潜艇支援舰。

作为世界第一军事大国，美国在朝鲜问题上的一举一动，都对半岛乃至整个东亚地区的安全格局，都有着深刻的影响。而作为美国在亚太地区的重要海外军事基地之一，关岛的作用，在朝鲜核问题再次走入公众视野之际，显得更为微妙与独特。

地位无可替代的军事战略要地关岛位于太平洋西部马里亚纳群岛南端，面积549千米2。它东距夏威夷5300千米，北距日本2500千米，西距中国台湾2500千米，处于西太平洋的心脏位置，是太平洋西部马里亚纳群岛中最大的一个岛屿，也是美国最西边的领土。关岛地形狭长，南部多山，北部地势较低，东侧是峭壁，西侧有许多被石岸分割的小沙湾。关岛面积约为550千米2，大约是华盛顿特区的3倍，人口达到16万3千人。

美国空军在关岛的军事存在主要为安德森空军基地。目前，该基地是美空军第13航空队司令部驻地，美国空军把关岛作为战略轰炸机向亚太地区的主要前进基地，从关岛出发的战略轰炸机可在12小时内，飞抵亚太地区的任何目标。此外，关岛的夸贾林岛还设有美军洲际导弹与反导弹试验场。

关岛是1521年由麦哲伦在第一次环球航行中发现的，1567年被西班牙占领，1688年成为欧洲移民岛屿，1898年被割让给美国，并在1950年美国国会通过法案正式宣布关岛为美国“未合并领土”，给予关岛自治地方权力，划归美国内政部管辖。所以，关岛还是美国军政要员来亚太地区活动的中转站。冷战时期，关岛成为美国遏制苏联的战略“桥头堡”。冷战后，美军一度削减关岛驻军，并取消了战机的永久性部署。

二战期间，关岛也是兵家之争的要地，曾于1941年12月失陷被日本占领，后又1944年8月被美国收回。在朝鲜战争和越南战争期间，这里也是美国的前进基地，曾向这里派出大量空中和海上兵力参战，关岛在集结兵力、运送弹药与物资、支援远程轰炸等方面，曾发挥过重要作用。在太平洋的马尼拉海湾和珍珠港之间，关岛是最好的港。船只从这里启航，4天之内即能抵达日本、菲律宾、澳大利亚北部和马六甲海峡，19天可到达美国西海岸基地。

关岛的军事价值，取决其良好的地理位置和自然驻泊条件。它是美国对部署在印度洋海军兵力进行支援的综合补给站和西太平洋地区的防御中心，具体有阿普拉海军基地、阿加尼亚海军航空站和安德森战略空军基地。阿普拉港（基地），作为美海军在西太平洋的主要基地之一，既是美军在西太平洋的前进指挥基地，也是舰艇维修补给、停泊修整基地和唯一的核潜艇基地，能保障一个航母编队所需的装备。阿加尼亚海军航空站，位于阿普拉港南岸的奥罗特半岛，设有两条混凝土跑道，最大容量为180架飞机，是美国航空兵在西太平洋的主要侦察和反潜基地，驻有两个侦察机中队和几个反潜巡逻机中队。同时，又是西太平洋地区美航空兵的主要后勤和临时保养点，为进驻关岛的航母舰载机和途径太平洋的大部分海军飞机提供保障。安德森战略空军基地，位于关岛北端，也设有两条混凝土跑道，最大容量为150架B-52战略轰炸机，是美国战略空军在西太平洋的指挥中枢和重要前进基地，驻扎着15架B-52飞机和一支配有WC-130气象侦察机的侦察部队、一支加油机部队。基地附近还设有核武器库，负责为太平洋地区战略空军提供核武器。在历次战争中，美国都以此作为战略空军基地。

关岛既是远东、东南亚和澳大利亚的海空跨洋交通必经之地和西太平洋的交通枢纽，又是太平洋海底电缆的联结处。所以，美国海军共设有的4个地面控制站，其中之一就建在这里。它依托海底电缆和卫星通信等手段，与在西太平洋和印度洋活动的舰艇联系，保障美国五角大楼、太平洋舰队司令部对在太平洋活动的兵力实施指挥。

美军插入西太平洋的一支长矛

近年来，一群美军高级官员不断对关岛作为美军在西太地区的主要军事基地的利益和潜在作用进行陈述，美驻马里亚纳群岛海军部队一位司令官表示，关岛不再仅仅是太平洋美军部队的部署基地，关岛的军事战略作用已成为众人关注的焦点。美军太平洋司令部一名高级军官向国会武装部队委员会表示，“关岛的地理战略作用不能被过分夸大”，但是随着美军驻关岛的海空军基地设施不断完善，关岛正逐渐成为美军第一级战斗力根据地。所谓“战斗力根据地”，就是美军基地重新调整数种设定中的一种，这种调整基于美军对其全球兵力的数量、类型及分布的评估之上。

关岛作为美军在西太平洋的主要军事基地之一，与美国东亚热点地区潜在的冲突危机息息相关。与夏威夷相比，关岛距离朝鲜半岛和台湾海峡的距离更近。此外，与美国部署在亚洲其他的军事基地--驻韩国和日本的基地不同，关岛拥有作为美国领土的优势。在那里扩建设施，增加人员和舰只都不必与其他国家协商。

目前，岛上的美军基地与设施约占全岛面积的1/3，主要包括安德森战略空军基地、阿普拉海军基地和阿加尼亚海军航空站三大部分。关岛与美军东北亚基地群、东南亚基地群等30多处基地构成一线基地网，同时也是美海军各类舰艇编队，尤其是航母编队进入西太平洋的必经之地。岛上建有国际机场，辟有7条国际航线。关岛靠近多条海上国际运输航线，可扼守美国宣布要控制的全球16个航道中的4个，因此成为西太平洋空、海交通的重要枢纽。

关岛就像是美军插入西太平洋的一支长矛。驻关岛美军，西可支援亚洲沿海地区作战，东可连接夏威夷和美国本土，是理想的前进基地和兵力投送中心；向南连接东南亚、大洋洲，向北连接日本、朝鲜半岛，便于支援两翼作战。驻扎在关岛的美国海空军力量，能够遏制北至对马海峡、南至马六甲海峡的广大海域，也可对日本、菲律宾、澳大利亚及亚洲大陆的所有国家进行战略威慑。

未来的“不沉航空母舰”

近几年来，美国开始缓慢提高关岛基地的军事力量，其中包括美空军安德森基地和海军基地的力量。2002年，关岛成为美军第一个可以存储远程空中发射巡航导弹的本土外军事基地，拥有了这种存储能力，美军可在未来该地区的冲突中更加轻易地进行军事部署。美空军已经在关岛安德森美空军基地实施轰炸机“轮换部署”行动，这也是美军太平洋司令部所谓的部署调整保持地区稳定行动的一部分。在向国会作证的证词中，太平洋司令部一位高官指出，轰炸机部署关岛是为了验证美军快速反应机动能力以及美国应付职能区域冲突的能力。同时指出，美军计划在关岛进行一些主要设施的升级更新，其中包括计划升级武器支持系统，建造军事物资和弹药存储设施和维护跑道等。扩展美军在关岛地区的军事存在，特别是将关岛作为美军航母的基地，将给予关岛当地经济起到一个重要的促进作用。

一些专家评估指出，如果将关岛作为美海军航母基地，那么将至少为当地增加4000个就业机会。根据美军的规划，位于关岛北部的安德森空军基地和南部的海军在未来数年内，都将发生巨大的变化，军事实力将大幅提升，从而成为关岛最重要的战略设施和前沿阵地。关岛还是美军存放军事物资的重要的集中地，其中包括美国空军最大的原油供应基地和太平洋最大的武器供应库。美空军高级官员认为，作为美国最重要战略地点之一，关岛是美军军事实力的增长的必然结果。安德森空军基地将成为21世纪关键的空军基地，这一军事基地在未来的作战行动中必将发挥重要的作用。

美军一项更为庞大的计划是，准备将关岛打造成一艘“不沉的航空母舰”，投资5340万美元加强阿普拉军港的建设，使该港具备常驻航母编队及3至5艘核动力攻击潜艇的能力。据报道，目前美军计划斥资128亿美元，全面升级关岛海、空基地，以将关岛打造成为五角大楼的“超级基地”。报道称，关岛改造计划包括增建一个航母停靠码头、多个实弹演习场和扩建安德森空军基地，以及部署一套反导系统。据悉，美军将在关岛阿普拉港新建一座深水码头，供核动力航母停泊补给，并将其接纳核动力潜艇的容量增加到5艘。同时，根据规划，在未来5至10年，美空军将向安德森空军基地投资10亿至20亿美元，以增建跑道和大约80万米2停机坪。届时，飞机跑道将由2条增加到3条，战略轰炸机的容量也将从目前的150架提高到200多架。而且，美军还打算在安德森空军基地建立一个“打击、情报侦察监视网络中心”，逐步将关岛建设成为一个“地区指挥机构”。为此，美国国防信息系统局计划将关岛的带宽由目前的每秒155兆比特/秒提高到622兆比特/秒，并设想建立到关岛的裸光纤线路。

加强关岛军事部署 美国意欲何为

冷战结束之初，美国一度缩减了驻关岛军事力量。从1998年开始，美国开始重新重视关岛在亚太地区的军事价值。特别是从2000年起，美军突然紧锣密鼓地加强关岛的军事力量部署。

2000年8月，美国太平洋空军把占和平时期保有量1/3的64枚AGM-86B型常规空射巡航导弹秘密运抵关岛；10月，美国海军的一个调查小组专程前往关岛基地进行实地考察，调研将3艘核动力攻击潜艇部署在关岛的可能性；11月，美国海军将第一批CH-60直升机布署在关岛的安德森基地；11月27日美国空军宣布，在太平洋的关岛、印度洋的迪戈加西亚岛等地建立4个战略轰炸机的海外中继站并预置部分弹药，以应付美军未来在亚太地区卷入较大规模的军事冲突时可能出现的各类弹药短缺的情况。2001年3月21日，美国海军作战部长克拉克上将在视察关岛基地时表示，要加快关岛的基础设施建设，为未来美军大规模进驻做好准备。美海军甚至考虑向关岛地区部署一支航母作战编队，同时美空军也考虑向关岛部署战斗机和空中加油机。2002年，两艘核动力攻击潜艇开始部署到关岛。到2004年12月24日，美军洛杉矶级攻击核潜艇“休斯敦”号抵达关岛阿普拉海军基地时，在该基地长期驻扎的同型潜艇已达3艘。目前，美国海军正在研究把部署在关岛的核潜艇增加到9～11艘的计划。在关岛安德森空军基地现已驻有美空军第3师第43联队的15架B-52战略轰炸机，美国国防部表示将把岛上的B-52和B-1战略轰炸机增加到24架。 2005年3月2日，美空军数架素有“幽灵”之称的B-2远程战略隐身轰炸机离开了美本土的怀特曼空军基地，赶赴位于西太地区的关岛安德森空军基地，执行其在西太平洋地区的部署任务。据称，B-2轰炸机在亚太地区持续的存在为美太平洋总部提供了战略威慑能力，从而大大提高了亚太地区的安全，并表明了美国致力于亚太地区和平与安全的决心。除了军力威慑之外，这种轰炸机远程轮换也为B-2型机提供了训练的机会。据称，这些轮换的B-2轰炸机将在西太地区参加一系列的军事演习。

根据安排，美国本土南达科他州埃尔斯沃斯空军基地第37远征轰炸中队已经进驻关岛，部署了6架B—1B远程轰炸机，主要是提高该型机在太平洋地区的训练水平，增强太平洋美军空中远程机动作战能力。此后，美国F-22“猛禽”隐身战斗机和B-2“幽灵”隐身战略轰炸机先后进驻关岛，完成“历史性的部署”。这是美国两种最先进隐身战机首次联合部署在海外，具有重大战略意义。美国空军透露，F-22主要进行空中拦截、远征飞行、掩护轰炸机作战等，而B-2主要进行“越洋远程轰炸”和“精准轰炸”。美国空军在关岛安德森基地部署了几架次“全球鹰”无人侦察机，从而使侦察范围覆盖整个亚太地区。美国媒体报道称，美空军在关岛组建了一个“全球打击特遣队”，包括6架B-2隐身轰炸机、12架KC-135空中加油机、48架F-15E战斗机和1架“全球鹰”无人侦察机。

国际军事观察家认为，尽管美国官方拒绝说明这一部署的战略意图，但其针对朝鲜和中国的目的十分明确。同时，美国在关岛的大规模军事部署也是其为确保全球霸权而进行全球军事战略调整的组成部分。美国在关岛的大规模军事部署，也是对其在西太平洋、南海失去的许多军事基地的填补。