财政分权与完善地方财政体制研究

陈庆玲

摘要：一个国家的财政体制往往决定了这个国家的执行力，财政体制的关键在于对财政资源的分配。我国地方政府之间的财政关系是什么样的？这是近年来一直受到广泛讨论的问题。本文首先介绍了财政分权的基本理论，以德国和印度为例探索了各种财政体制，对我国各级财政体制进行分析，最后提出了完善地方财政体制的原则思路和构想，为推进我国财政分权改革提出了自己的意见和建议。

关键词：财政分权 地方财政 体制研究

我国的财政体制尽管已经经历了分税制改革，但是在深层次的体制问题上仍然有可以研究和探讨的空间。政府之间的财政关系还是一个需要研究的问题。中国人口众多、幅员辽阔，地方财政的体制对于我国有着尤其重要的意义。由于中国各地区发展不均衡，各地方政府之前的财政关系问题日益突出，基层的财政面临着困难。从财政分权的角度有助于理解财政体制。

一、财政分权的基本理论

（一）西方财政分权理论

由于居民流动性造成的地方政府间竞争，地方政府靠着信息优势能够更好的为地方提供公共服务，因此中央政府与地方政府之间需要进行财政资源的划分。在职能上，地方政府负责本地特色化的公共产品服务，而中央政府则负责对宏观经济稳定实施调控。西方的财政分权理论对各级政府的职能划分、优势劣势等方面进行深入的探讨，但是对于财政分权的具体操作方法还缺乏细化的研究。……