新城规划容纳34亿人，谁来住？

香港《南华早报》7月15日文章，原题：中国人口能达到多少？雄心勃勃的城市规划因将给34亿人提供住房而引发关注充满雄心的中小城镇发展计划为中国带来超过3500座“新城”，不过不少新城或难逃成为“鬼城”的命运。

专家认为，目前中国所有新城的规划人口为不可思议的34亿，是现有人口的2.5倍。中国希望城市化成为新的经济增长引擎，不过地方涌入城市化大潮的速度，超出中央政府预期。新华社援引国家发改委城市和小城镇改革发展中心的研究称，截至今年5月，3500余个新城包括国家级新区17个，各类国家级经济技术开发区等约500个，各类省级产业园区1600余个，市级产业园约1000个，县以下的各类产业园上万计。

不少中小城市计划在2020年至2030年间实现人口翻倍。中国社科院区域经济学家徐奉贤直言：“规划人口比现有人口多太多，根本无法实现。”国家行政学院教授汪玉凯表示，城市化的主力是来自农村的转移人口：“考虑进城意愿、落户能力等多方面因素，不管怎么算，也填不满34亿人口的大坑。”

对国家发改委来说，实现“十三五”规划中的一亿农民市民化目标都很困难。根据“十三五”规划，到2020年中国60%的人口将生活在城市，户籍人口城镇化率达到45%。政府正努力让户籍迁移更容易。

不过，愿意进城居住的人极少会选择中小城市。国家发改委的报告显示，70%的农民工会选择到地级以上的大城市去，只有不足10%的人会选择中小城市。▲

（作者庄屏卉，刘晴译）