蔡英文前路

马军

回望陈水扁到马英九，几乎可以这样总结，上台时风光无限，离任时灰头土脸，民望皆跌落至谷底，一个因贪腐身陷囹圄，一个有可能将被绿营清算。台北凯达格兰大道尽头的“总统”宝座，似乎已被魔咒封住，每个意气风发的民选领导人最终都狼狈下台。

对台湾的定位，蓝绿两营各有自己理解，就像悬在台湾人和蔡英文头上的达摩克利斯之剑，剑下一切内政“外交”和社会经济问题，都会被意识形态化，最终导向“卖台”还是“爱台”的情感之争，颠来倒去，无休无止。

持续几十年无解的内耗已让台湾尝尽苦果，在此格局之下，蔡英文能不能逃脱台湾的领导人魔咒，避过触发魔咒的机关，获得善始善终的结果，实在是个未知数，蔡英文会是下一个谁？

下一个李登辉？

1923年出生的李登辉如今已经93岁高龄，虽然身体多病到无法再大摆筵席为自己庆生，但每当1月15日生日来临，李登辉还是能收到不少来自曾经下属的花篮和贺信，这其中包括中过李登辉“离间”计的连战和宋楚瑜，也包括曾经因为“逼宫”李登辉遭其多次痛批的马英九。

2001年李登辉被国民党开除之后，他与连、宋、马这些老国民党人分道扬镳，从一个主张两岸统一政党的党主席，成为一个“台独”党派——台湾团结联盟的精神领袖。虽然一直背负着党奸、叛徒的名声，但在台湾民意全面转绿的岛内局势下，李登辉的这一转身竟非常有先知意味。这也让李登辉成为了目前为止台湾风评相对走运的卸任民选“总统”。

有人爱戴有人恨，获得两极评价的李登辉竟成了卸任领导人中结局最好的一个，李登辉的模式，蔡英文如果想复制恐怕还是有一定难度。

首先，李登辉处在了台湾民主政治的早期，作为台式民主制度的实际设计者和最初执行者，李登辉在其中灌注了不少个人意志。其次，李登辉纵横台湾政坛十几年，从戒严时代延续到民主时代，在各个党派都培养了颇多自己人，他的政治手腕也非马蔡等“书呆子”能相提并论。

台湾舆论普遍认为，马英九充其量只能算是一个“法律人”，而李登辉和陈水扁绝对是“政治人”。虽然李登辉的所作所为让不少自认为正派的蓝营人士所不齿，但无可否认，上世纪九十年代，国民党从大陆带去的整个外省政治精英团队，都被李登辉玩弄在股掌之间。

1979年12月10日，高雄发生一起重大的官民冲突事件，以民主、“台独”为诉求的美丽岛杂志社上街游行，被军警镇压后在全台掀起轩然大波。事件发生后，蒋经国曾召见李登辉，询问处理意见。当时的李登辉，见到蒋经国只敢坐椅子的前三分之一，毕恭毕敬。听蒋经国说起美丽岛事件后假装生气，对蒋经国喊道：“您为什么要这么问我，就因为我是本省人？我跟您报告，我虽然是本省人，但我更是党国的人”，说罢扬长而去。正因如此，李登辉才得到蒋经国的信赖，逐渐从一名农业技术官僚，当上了蒋经国的“副总统”。

蒋经国去世之后，李登辉虽然当上了“总统”，但是军权在参谋总长郝伯村手里，政权在“行政院长”俞国华手里，党权在秘书长李焕手里，李登辉贵为“总统”，却实为光杆司令。

为了掌控实权，李登辉先是让郝伯村与俞国华内斗，令郝伯村出任“行政院长”，把军权抢在手里，再让“台独”势力斗下“军头”郝伯村，抢回政权。最后在宋楚瑜等亲信的帮助下，当选代理党主席，夺下党权。二十几年过去，回忆起当时的争斗，新党主席郁慕明表示，虽然和李登辉斗了一辈子，但不得不承认，这套老辣纯熟的政治手腕，在台湾政坛不仅空前，而且可能绝后。

与险恶政治丛林中历练出来的李登辉相比，蔡英文的成长历程就显得过于单纯，政治手腕也稚嫩很多。今年1月17日，蔡英文刚刚当选的第二天，高雄市长陈菊和台南市长赖清德就要求蔡英文将“行政院”迁至南部，台中市长林佳龙也表示要将“立法院”迁到台中。消息传出后，台湾媒体便认为，这是蔡英文党内控制力衰弱的征兆。

换句话说，蔡英文至今只带领过在野打天下的民进党，还未治理过执政坐江山的绿营。5月20日之后，从在野党主席到执政党领袖，且不说外界环境多么凶险，仅是绿营内部的利益协调都够蔡英文喝上一壶。想像李登辉一样平安下庄，蔡英文要学的手腕还有很多。

下一个陈水扁？

“我们曾经用三四个人的人力，几个月的时间去求证蔡英文的宇昌案，试图给她进行打击，但最终还是没给蔡英文造成多大的伤害。”想起2012年新北市长的那场选举，马英九阵营的选战人员陈萱毓至今耿耿于怀。

陈水扁之后，马英九、蔡英文、朱立伦这三位台湾“全岛型”的政治人物都自带“谦谦君子（淑女）”光环，但在台湾“只问蓝绿，不问黑白”的政治文化之下，从始至终都不使用“奥步（歪招）”的正面选战从来没有出现过。

陈萱毓看来，对付民进党候选人最好的办法就是打负面选战，唤起选民对民进党贪腐的印象。但是实践证明，至少在蔡英文身上，国民党阵营的努力几乎都无功而返。2012年的“大选”辩论会上，马英九曾经无数次地提起陈水扁，蔡回道：“请‘马总统看清楚，你对面的不是陈水扁，而是蔡英文，如果‘马总统那么怀念历史中的陈水扁，请大家把他选下台，让他一起进入历史”，蔡把马给挡了回去，对方的策略丝毫未起作用。

2007年蔡英文担任“行政院”副院长期间，曾经批准由台湾“国家发展基金”投资一家名为宇昌生技的科技公司，并且在卸任之后，转而担任该公司董事长，先后为其家族赚取超过1000万新台币的利润，被指控利用公款自肥。在政治口水攻防战后，2012年的“大选”蔡英文最终输给了马英九，该案也就此不了了之。

在此之后，每次蔡英文竞选公职或者民进党党主席，“宇昌案”都会被蓝营提及。有意思的是，每次提及“宇昌案”，国民党的攻势都得不到台湾媒体配合，相比蔡英文的“丑闻”，媒体更喜欢拿马英九的“无能”说事。2014年台湾进入一轮新的社会运动周期之后，马英九几乎成为了所有负面新闻的主角，蔡英文的形象越来越光辉高大。

蔡英文一共参加过三次选举，2010年与朱立伦竞争新北市长、2012年与马英九竞逐大位失败，2016年“大选”战胜朱立伦。三次选举中，国民党都委托了同一家政治公关公司经营选战，国民党内部也极力搜寻着蔡英文的黑材料，但除了2012年抓住了蔡英文副手苏嘉全的农地弊案之外，在蔡英文身上的“成绩”几乎为零。

2008年陈水扁任期结束，随即因贪污等弊案遭到审判和羁押，若不是病入膏肓得以保外就医，陈水扁此刻也应该还在监狱里服刑。陈水扁的贪腐让民进党花费了八年的时间东山再起，自己也因此身败名裂。蔡英文若想在八年之后全身而退，如何限制自己和家人因权腐败则是重要的课题。

今年四月，在全球百余名政要和商界人士利用海外避税天堂隐藏财富的“巴拿马”名单中，蔡英文的胞兄蔡瀛阳榜上有名，引发岛内轰动。虽然蔡瀛阳已经通过律师澄清了该公司的存续情况，暂时未让此事件延烧至蔡英文身上，但至少针对蔡英文的警钟已经敲响：任何家人的经济状况不明，都会对自己的执政产生巨大影响。

2007年国民党爆料“天王”邱毅的主导之下，一系列陈水扁及身边人的丑闻曝光。陈水扁本人、夫人、亲信、女婿甚至亲家全部卷入土地弊案或者金融内幕交易案，一时之间，扁家几无好人。

与陈水扁三级贫户的“泥腿子”出身不同，蔡英文出身于商业巨贾之家，即便自己不走上从政之路，家里的政商关系也很难说清。当选“总统”之后，即便蔡英文再对家人情况讳莫如深，暴露在媒体镁光灯下的蔡家也将接受最为严苛的检验。

与国民党官员相比，蔡英文还拥有更多一个紧箍咒，那就是两岸商贸。在民进党看来，即便是正常的两岸商贸，也存在着“卖台”的风险。于是今年1月2日，在“总统”选举前的电视辩论上，蔡英文公开表示，自己与家人绝对不会有两岸投资、任何贸易行为，自己下辖的两岸事务官员，也要有利益回避，不能假公济私。未来随着两岸经贸的持续深化，蔡家能否严守红线不让生意跨过海峡中线，现在还得打一个问号。

《凤凰周刊》了解到，有说法称，蔡家在大陆是否直接和间接布局生意，大陆方面其实有所掌握。蔡英文曾做过边领18趴（台湾对公务员、教师和军人群体提供18%高额存款利息的福利）边骂18趴的先例，未来会否被爆出边反大陆边赚人民币的丑闻，也是埋在蔡英文身边的未爆弹。

如果说可能爆发的经济弊案只是蔡英文身边的未爆弹，那么两岸关系则称得上是蔡英文时刻会发酵的首要难题。作为“两国论”的实际起草人，无论蔡英文在此次选举前后身段放得多么地柔软，大陆都几乎不可能将她视作可以信赖的人。

2000年陈水扁上台伊始，大陆GDP总量为一万亿美元，仅是台湾GDP的三倍多。2015年蔡英文上台前夕，大陆GDP已经增长至十万亿，超过台湾二十倍有余。十六年间，两岸经济实力的急速翻转已经让台湾几乎丧失了一切与大陆叫板的动力。

2004年之前蔡英文担任陆委会主委时，曾经以“积极管理，有效开放”的政策新瓶装下了李登辉“戒急用忍”的旧酒，当时蔡英文的判断是，大陆对台湾技术和资金的渴求强于台湾对大陆市场的渴求。那么如今两岸经济主动权已经掌握在大陆手里的时候，作为国际贸易专家的蔡英文是否能够紧跟形势，摒弃意识形态的束缚，带领民进党在行政和立法两个领域为台企登陆、陆资赴台提供便利，将是考验蔡英文政经能力的重要指标。

除此之外，蔡英文还将面临另一个问题：一旦因经济、民生的问题支持率下降，是否要重走陈水扁老路，以“台独”作为手段，挑动两岸关系，掩盖岛内经济问题。2007年之后，陈水扁陷入贪腐丑闻，为保住地位，陈水扁通过“终统”等议题的操作，成功唤起了绿营死忠粉支持，平安渡过最难熬的一段时间，虽然未能改变自己入狱的下场，却至少让自己顺利下庄，避免任期内被弹劾的尴尬。

然而动荡的两岸局势对台湾带来的负面影响如今仍在持续，自陈水扁后期开始，昂贵的社会福利开支，萎靡不振的财政收入，致使无法推动公共建设，大量企业为了降低成本纷纷远走海外，台湾已经成为国际资本竞相逃离的地区。根据国际组织的统计，台湾每年吸收外资额已经连续多年世界垫底，落后于绝大多数的非洲国家。

下一个马英九？

“笨蛋，问题是经济！”

2008年谢长廷与马英九竞逐“总统”大位时，马的副手萧万长为财经官僚出身，在电视辩论时对民进党说下的这句话一时之间成为经典。厌倦了陈水扁八年“民主内战”的台湾民众，将接近六成选票投给了马英九，希望能够在国民党的带领之下，专心“拼经济”。

然而幸运女神没有眷顾国民党，马英九任期内先后遇到美国次贷危机和欧债危机带来的全球经济动荡，外向型经济主导的台湾受到前所未有的冲击，“马政府”八年台湾GDP成长缓慢，其中还有两年负增长。

经济持续低迷的情况下，台湾岛内高福利的政策开始松动，为了永续发展，“马政府”决定在劳保、健保和军公教福利上下手，试图延缓整个福利体系被透支甚至崩溃的节奏。经济成长不力、变相削减福利，马英九因此被贴上了“无能”的标签，并且其任内唯一可以拿得出手的两岸经贸交流，也在汹汹绿色民意之下，被扣以“亲共卖台”的红帽子。马英九最后两年与阿扁相似，在动荡的社会运动中度过，只不过倒扁的理由是贪腐，反马的理由是“卖台”。

民进党作为街头运动起家的草根“台独”政党，某种程度上似乎具有“代表台湾”天然正当性，由其与大陆签署服贸、货贸等经济协议，自然不会再承担“亲共卖台”的风险，即便大陆愿意卖给民进党这个面子，冰释前嫌搞经济合作，但台湾岛内结构性难题依旧无法得到解决。

陈水扁时代，台湾的晶片、计算机、手机等高科技制造业在大中华区甚至全球仍有一定竞争力，如今除了触控面板和部分生物技术行业之外，台湾大部分产业和大陆竞争已经不再具有优势，遑论与日韩、欧美竞争。

当年台湾经济腾飞时曾创造出东亚奇迹，其实也是充分享受了全球化红利。但最近几年，随着台湾社会运动的兴起，左派反全球化思潮逐渐影响全台，尤其在劳工、农民、学生等街头行动力较强的群体中普遍生根。凡牵扯到农作物进口、核电引入、自由经济区建设等议案，不是被左翼社会运动所阻挡，就是在“立法院”被封杀。在原有经济增长已大幅放缓、新经济增长点未能寻获的情况下，台湾经济的困局显然不是靠政党轮替就能解决的。

未来八年，马英九手中已临困境的台湾福利政策，很可能在蔡英文手中进一步恶化。换句话说，当前台湾经济与财政收入已经越来越难以支撑如此昂贵的福利政策。在习惯了街头抗议的台湾，削减福利的政治风险相当高昂，马英九曾为此付出支持率暴跌的代价。过去三年社会福利开支已经是台湾每年最大的预算支出项，如何开源节流又能顺利推行政策，将是蔡英文当家之后的急务，但它有相当大的难度。

除此之外，蔡英文还将面临另一个其特有的难题：如何面对新崛起的绿色激进盟友。

2014年，台湾激进绿色青年因不满马英九和大陆签署的服贸协议，闯入“立法院”瘫痪议事日程，“太阳花学运”由此爆发。时任国民党“立院”党鞭的费鸿泰向《凤凰周刊》表示，这批学运分子在民进党内只认蔡英文一个人，苏贞昌、谢长廷都不管用。

在学运氛围下，马英九民调急转直下，国民党也因此先后丢掉2014年底的“九合一”选举与2016年初的“总统”大选，以学运为班底组成的“时代力量”政党也成为了台湾“立法院”第三大党。

今年年初，因不满民进党不够激进，未将“两国论”写入新的服贸协定中，“太阳花”世代再度集结“立法院”向民进党施压，民进党被吓得赶紧服软。

既然蔡英文批评马英九对大陆的经贸政策，为示区别就得反其道而行，但那是在野之际，只需动嘴不需要承担责任，真到执政之时，油盐柴米酱醋茶可不是靠喊激进口号就能从天下掉下来的。大陆这个庞大的市场连欧美日韩都极为重视，在两岸经贸联系已如此紧密的今天，台湾更是无法也不能回避。

曾经将蔡英文抬进“总统府”的激进盟友，如今已经成为了其执政之路上最可怕的绊脚石，他们人数不多但可以轻易瘫痪民选政府和议会的运转。台湾民主政治史上，类似的情况似乎是首次出现，蔡英文的执政之路，恐怕先要从如何驯服“时代力量”这类极端绿色派别开始。

两岸关系是最大考试

蔡英文面临的所有困境中可能没有一个比这个问题更为重要——两岸关系。

虽然在竞选之后蔡英文罕见地放低身段，称体会到了来自于大陆的善意，但台湾舆论普遍认为，这是蔡英文为了打消美国疑虑的“权宜之计”，其内心肯定不是这么想的。如果把蔡英文2012年失利后的四年做一个复盘，更容易发现在“理念台独”的本质和现实压力交织下，蔡英文往往首选前者。

2012年失利之后，蔡英文做出了著名的“最后一里路”的演讲，由蔡英文主导的民进党内部竞选报告也认定，台湾民众对民进党两岸关系路线的怀疑和恐惧，是其最终没有问鼎“大位”的首要原因。一时之间，民进党内部要求“冻独（冻结‘台独党纲）”的呼声四起，不少亲蔡学者喊出“废除台湾前途决议文”的呼声，民共关系迎来史上第一次的转折良机。

此后，民进党曾经召开数次会议，讨论党内的“两岸路线”。讨论伊始，“冻独派”还曾占据上风，但九场会议全部结束之后，民进党并未如期做出“冻独”的决策，而是将争议再度搁置，民共关系转折良机就此错过。

2014年开始，马英九进入执政最后两年，台湾再度陷入社会运动高发期，针对执政者的不满情绪集中爆发。在全岛逐渐染绿的大气氛下，蔡英文再未提及“冻独”一事，曾经在路线会议上主张“冻独”的民进党政治人物逐渐被排除在核心决策圈之外，反而邱义仁、吴乃仁等扁朝大将逐渐回归，为蔡英文操盘选举，制定和执行两岸路线。

相较于2012年空心的“台湾共识”，蔡英文2016年“大选”“维持现状”的两岸路线的确丰满和充实了许多。在选前的访美过程中，美国对于蔡英文“维持现状”的政策也比较满意，一定程度上打消了对阿扁那种“麻烦制造者”的看法。但实际上，蔡英文“维持现状”是一种极其狡猾的表态：既可以对外宣称不会主动向大陆挑衅，维持现有的两岸关系；也可以向党内深绿、“台独”基本教义派交差。

对于蔡英文未来的两岸政策，大陆的表态“以不变应万变”，称无论哪个党上台，都不会改变台湾是中国一部分的事实。虽然八年过去，蔡英文面对的大陆说法和陈水扁时期几乎没有不同，但不可否认的是，随着两岸政治、经济、国际地位实力的迅速翻转，大陆对付“台独”的手段和能力已不可同日而语，蔡英文所面临两岸关系的挑战，与陈水扁相比的转圜空间小得多。

2000年，陈水扁上台时两岸经贸总额仅为305亿美元，2015年马英九即将下台时，这个数字已经上涨到了1885亿美元，其中大陆对台出口449亿美元，台湾出口大陆1436亿美元，台湾入超几乎1000亿美元。对于大陆来说，台湾只是第七大贸易伙伴，第九大出口市场，第六大进口来源地。但对于台湾来说，大陆已经是最大的经贸伙伴和经济动力来源。根据台湾经济部门测算，台湾和大陆的经济起伏几乎达到一比一，即大陆GDP每增减1%，台湾GDP也会跟着增减1%。

从产业链角度审视，台湾也越来越依赖大陆，台湾引以为豪的电子产业数千家厂商中，上游原料和下游市场完全和大陆没有关系的，仅有两家。这意味着，两岸经贸的融合也让大陆越来越有能力应对“台独”。

蔡英文当选之后，台湾旅游业者便担心，大陆客会不会因此减少来台观光。四月初，台湾“交通部长”陈建宇曾简介核实，蔡英文当选之后，大陆观光客的确减少了三成，给台湾业者造成了一定的损失。2015年，全台共迎接观光客一千万人次，其中大陆贡献超过40%，两岸经贸之紧密、大陆对台经济之影响由此可见一斑。

在此背景之下，蔡英文如何应对被视作是两岸政治交往基础的“九二共识”就显得尤为重要。国家主席习近平在历次的对台讲话中，曾讲到“基础不牢，地动山摇”，观光客数量减少两到三成，台湾内部便引发巨大讨论的客观事实也证明，在两岸关系中台湾的腾挪空间越来越小。

5月4日，前“行政院长”、即将赴日担任驻日代表的谢长廷表示，蔡英文在“5·20”演讲时不会提到“九二共识”、“两岸同属一中”的字眼。正式演讲中，蔡英文也规避刺激大陆的“台独”言论，两岸论述显得中规中矩，在大陆没有大规模的“文攻武吓”面前，蔡英文“5·20”的初考应该能平稳过关。

然而在“九二共识”和“一个中国”问题上，蔡英文显然无法一直躲避，她面临的国际空间一定会越来越逼仄。5月初，“马英九政府”收到WHA（世界卫生组织大会）的邀请函之后，交由蔡英文决定是否参加。

与往年不同，今年WHA的邀请函明确表明了联合国2758号决议文及“一个中国”原则等文字，显然是针对蔡英文而来。虽然口头表示抗议，在纠结了几日之后，蔡英文最终决定，接受国际上“一个中国”的原则，以“中华台北”的名义参会。

作为非主权国家可以参与的国际大会，WHA在两岸关系上有着重大的指标意义。由于一直冲撞两岸关系，在大陆的压力下，陈水扁政府始终无法加入WHA，即便是在台湾爆发SARS疫情严重的年份，WHA也未曾对陈水扁的“台独”路线予以宽容。马英九上台之后，由于两岸之间的默契，2009年台湾便恢复参加WHA的权利。

事实上民进党内部拿到邀请函之后，曾经有过激烈的讨论，有民进党“立委”表示，认同“一中”对民进党来说，就是忍辱负重，“要让新‘卫生部长林奏延到WHA发表演说时，将台湾遭受到大陆政治打压的部分，向全世界说明”。

但事实上，大陆针对蔡英文政府可能玩出的手脚已经做出了充分的预案。虽然召开日期在“5·20”之后，但此次WHA仍技术性地将邀请函发给了“马英九政府”的“卫生部长”蒋丙煌，也就是说，一旦蔡英文上台后对“九二共识”进行否定，或者台湾代表在WHA会议上发表出格言论，世卫组织极可能以违反联合国2758号决议取消台湾的出席资格。

“5·20”之前半个月，大陆就曾通过官方媒体《人民日报》发表评论员文章，称“不承认‘九二共识就是破坏两岸政治基础”，结合此前“基础不牢，地动山摇”的政治表态，可想而知，未来四年大陆对民进党已划定了更严格的底线框框。

那么，蔡英文一边要面对岛内普遍绿化现状，一边需要考量大陆强大的政治压力带来的冲击。国际上，如非意外，美国一惯态度是坚决反对“挑衅现状”的政策和言论，日本、韩国通常追随。民进党在岛内坐大，但在整个太平洋的地缘政治中却又微不足道，蔡英文面临的难题与困境，其实远超过李登辉、陈水扁和马英九。

当然蔡英文也有马英九不具备的优势，根据自认“天然代表”台湾的绿营之“双重标准”，关键看事儿由谁来做，马英九改善与大陆关系，紧密两岸经贸就是“卖台”，蔡英文来做就可能被评价为“忍辱负重，为台湾打拼”，有些事情她来操盘可能更具柔性空间。

无论如何，两岸关系、台湾现状和美日态度之间，绿营出身的蔡英文如何找到一个平衡点都是相当棘手的问题。以她的性格，人们普遍判断不会成为“麻烦制造者”，但这就很可能得蹈马英九的覆辙，如果她被逼挑衅两岸现状，将会成为搅动东亚政治新局的关键人物，下场如何颇难预料。