总结规划 指明方向

陆宗厚

2016年4月29日，黑龙江省人民政府办公厅下发《黑龙江省地方志事业发展规划纲要（2016-2020年）》（以下简称《规划纲要》），明确提出未来5年黑龙江省地方志工作的总体目标，为我省地方志事业发展翻开新的篇章。

编修地方志是中华民族优秀文化传统，《规划纲要》的出台，为推进未来5年黑龙江地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在经济社会发展和社会主义文化建设中的重要作用提供指导性意见，是黑龙江省地方志发展史上的一件大事，有着极为重要和深远的意义。

绥芬河市地方志办公室根据省地方志办公室有关学习贯彻《规划纲要》的要求和部署，迅速行动、认真落实，组织全市地方志工作者，通过多种形式学习《规划纲要》。使我们对于《规划纲要》的内容和精神有了更加深刻的领会和感悟。

一、在篇章结构上

《发展规划》在结构框架上分发展基础、指导思想、基本原则、目标任务、保障措施、加强组织领导六大部分。第一部分讲述了《规划纲要》出台的背景和依据；第二、三部分则介绍《规划纲要》的指导思想和基本原则；第四部分则为黑龙江省地方志事业未来五年发展指出方向，强调到2020年全面完成第二轮修志规划任务，做好第三轮修志准备工作，努力推动八位一体的地方志事业发展新格局。第五、六部分的保障措施和加强组织领导从六个方面为实现《发展规划》提供了有力保证。

二、在核心内容上

“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”，地方志富含治国理政宝贵经验智慧，《发展规划》重点突出“围绕中心，服务大局”这个核心，充分发挥“存史、育人、资政”独特功能，坚持正确方向，解放思想，锐意进取，开拓创新，修用并举，全面推进，为统筹推进“四个全面”提供历史借鉴和智力支持，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

三、主要亮点

《规划纲要》以国务院《全国地方志发展规划纲要（2015—2020年）》为依据，结合我省地方志工作实际，对未来五年我省地方志工作的指导思想和基本原则、总体目标、主要任务、保障措施提出了指导性意见。明确提出了全省地方志事业发展的主要任务与工作方法。

（一）重视主业。修志编鉴是地方志工作的主业，是全体方志人的主要工作职责。《规划纲要》为了突出“主业”的概念，分别将“修志”“编鉴”列为主要任务的第一条、第二条、第三条，明确提出到2020年，全面完成《黑龙江省志（1986—2005年）》100部分志、13部市（地）志、65部县（市）志、69部市辖区志、9部林业志。并做好第三轮修志准备工作。同时强化年鉴编纂管理工作，重点推进县级地方综合年鉴编纂工作，力争在2020年前实现全覆盖。推动年鉴编纂和管理法治化、规范化。

（二）强调修志为用。充分利用地方志文化资源，创造性地开发读志用志新成果，推动地方志成果进机关、进军营、进校园、进农村、进社区、进企业。加快修志成果转化，实现地方志资源的整合共享，服务经济社会发展，满足人民群众不断增长的精神文化生活需要。

同时做好重大事项志、地情资料书等特色志书的开发立项工作，努力打造地方志文化品牌，鼓励有条件的单位和部门编纂部门志、行业志、专业志、企业志以及乡镇（街道）志、村志等特色志书、年鉴或其他地情文献，扩大地方志事业的社会影响力。

（三）强调体系建设。健全地方志资料保障体系。在第二轮志书的资料收集过程中，这个问题表现的尤为明显，由于改革开放之初，机构、人员变动剧烈，许多资料流失导致收集工作举步维艰，深以为憾。因此各级地方志机构更应严格按照《黑龙江省地方志工作规定》和《黑龙江省地方志资料年报制度》要求，建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，与机关、企事业单位、高校、科研院所、图书馆、档案馆等合作，开展社会调研、口述史研究，征集和保存纸质、电子文档、音像制品和实物等各种地方志资料，建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障体系。做好保障体系建设才能更好的为第三轮修志工作服务。

四、重要意义

（一）《规划纲要》出台，是贯彻落实习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理关于做好地方志工作重要批示、重要讲话精神的具体体现。十八大以来，新一届中央领导集体高度重视传统文化，多次强调要继承和发扬中华民族的优秀传统文化和民族精神，同时也对地方志工作给予了高度关注，充分凸显了地方志工作作为国家基础性文化建设工作的重要性。我们要深刻认识《规划纲要》出台的深远意义，将学习宣传、贯彻落实《规划纲要》化作做好工作的不竭精神动力。

（二）《规划纲要》出台，是全面贯彻落实“四个全面”战略布局，保障地方志事业健康发展的一项重大举措。作为社会主义文化建设的重要组成部分，地方志事业经过改革开放后30多年的蓬勃发展，现正面临着大好的时代氛围和难得的战略机遇。党中央提出的大政方针，既为《规划纲要》出台提供了重要的政策依据，也为《规划纲要》实施营造了有利的社会环境。同时，《规划纲要》是根据《地方志工作条例》和《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》制定的。这样就将全面推进依法治国与依法治志有机结合起来，确立了依法治志的方向。

（三）《规划纲要》出台，是地方志事业科学发展的必然要求。在地方志工作中，如何改变制约事业发展造成的被动局面，抓住大好形势，进一步加强统筹安排、协调推进各项工作，日渐成为地方志工作面临的十分紧迫的重要课题。《规划纲要》以政令的形式发布，是地方志工作领域中一项重大的制度创新，强化了编修地方志是“官职”“官责”的认识，也使得贯彻落实《规划纲要》的各项目标任务具有了相当强烈的依法施政的刚性要求，对有效推动解决地方志事业发展面临的突出矛盾和主要问题具有相当积极的意义。

总之，《规划纲要》的出台体现了省委、省政府对地方志事业的高度重视，是我省地方志事业发展中的一个里程碑，是对广大修志工作者的一个巨大鼓舞。《规划纲要》具有很强的前瞻性和指导性，见解开阔、亮点纷呈，注重依法治志、注重质量管理和改革创新，目标清晰、任务明确。作为地方志基层工作者，更应该抓住战略机遇，加强队伍建设，全面提升业务水平，为绥芬河市地方志事业快速发展提供强有力的助力。