蒙城先秦置县考

●韩超/文



蒙城先秦置县考

●韩超/文

县级政权是中国古代最基层的一级行政组织，因为在古代，只有县级以上的职官才由国家任命。

中国置县，大约始于东周，已有近3000年的历史。从春秋开始，各诸侯国在相互征战中，逐步认识到分封制的弊端。为了打破封邦建国旧制度的束缚，强化国君的统治地位，同时也为了有效地管理好战争中新开拓的疆土和满足军事上抗御邻国的需要，各国相继在新开拓的疆土上置县，由国君任命官吏进行管理。《史记·秦本纪》：“秦武公十年（前688），伐邽、冀戎，初县之。”《史记·楚世家》：“（庄王）十六年（前598），伐陈……已破陈，即县之。”县制，作为一级基本行政区划单位，一直沿用至今，有不少地方甚至连县名、县城位置和县域范围都没有多大变化。

先秦的县级名称，主要为县、城、邑，因为设县之处必筑有城，城市之邑也多为县。其长官有大夫、令、长。“大夫”一词，先秦中常见，为中央和地方县一级行政职官。诗人屈原就曾担任过楚国的三闾大夫。《史记·屈原贾生列传》：“子非三闾大夫欤？”《离骚经》曰：“三闾之职，掌王族三姓，曰昭、屈、景，序其谱属，率其贤良，以厉国士。”

作为县级主官的称谓，大多于春秋时期和战国前期使用,楚国和晋国使用较多。《左传》昭公二十八年（前514）：“晋韩宣子卒，魏献子为政，分祁氏之田为七县（杜注：七县，邬、祁、平陵、梗阳、凃水、马首、孟也），分羊舌氏之田以为三县（杜注：铜鞮、平阳、杨氏）。司马弥牟为邬大夫，贾辛为祁大夫，司马乌为平陵大夫，魏戊为梗阳大夫，知徐吾为凃水大夫，韩圉为马首大夫，孟丙为孟大夫，乐霄为铜鞮大夫，赵朝为平阳大夫，僚安为杨氏大夫。