试析事业单位经济管理工作中存在的问题及完善建议

青岛市传染病医院 雷志平青岛市疾病预防控制中心 鲁莉

试析事业单位经济管理工作中存在的问题及完善建议

青岛市传染病医院 雷志平
青岛市疾病预防控制中心 鲁莉

随着市场经济体制改革的逐步深入，以往事业单位经济管理工作“高枕无忧”的局面也因与社会联系的日趋紧密而产生了极大的变化。这种变化在使广大事业单位的经济管理更加科学化、现代化，使事业单位经济更具活力的同时，也给其带来了极大的挑战。本文以当代事业单位经济管理工作为主要研究对象，以事业单位财务管理工作的内涵、意义以及实践原则为基础，对当代事业单位经济管理工作中存在的问题进行了深入分析，并提出了相应的解决建议。

事业单位 经济管理 存在问题

据相关资料显示，现阶段我国共有事业单位数量已经超过一百一十万，在编人员将近三千两百万。随着近年来我国事业人员“养老金并轨”等制度的实施，事业单位的经济管理工作任务愈加繁重。怎样科学处理现实工作存在的问题，切实提高广大事业单位经济管理工作的实效，成为学界极为关注的课题。

1 当代事业单位经济管理工作的内涵及其重要意义

要想对该课题进行科学的分析，对于其内涵的科学界定是必不可少的。在本文中所论述的事业单位经济管理工作，指的是广大事业单位在国家相关财务管理制度的约束下，对自己单位的资金进行科学、高效地利用，从而在确保工作平稳开展的基础上实现对经济资源的优化配置。随着我国事业单位经济管理进一步向透明化、公开化发展，各单位的预算科学程度以及执行契合度都成为社会各界关注的焦点，为此，国家出台了一系列管理条例来推动改革工作的顺利进行。在这样的背景下，我国事业单位经济管理工作必然会与过去显著不同。积极应对这些改变，对工作中出现的新问题给予快速、圆满地解决，除了能够大幅度降低事业单位运营成本，对增强资金使用监督、防止腐败的滋生和发展、进一步规范事业单位对于财政资金的使用等方面也都有十分积极的意义。

2 当代事业单位经济管理工作所遵循的原则

当代事业单位经济管理工作的开展，必须要遵循以下几方面的原则。首先是以强化自身监管为基础。内因是事物发展的基础，对于事物的发展方向起着决定性的作用。完善的自身经济运行监管体系，能够在极大程度上提升经济活动的安全性。广大事业单位应从自身做起，提升经济工作办理水平，完善相关制度，提升相关人员的工作素质和管理意识。其次要注重从日常支出到大额资金的流动都处于科学的制度监度能够使单位员工的收入分配更加合理，从而有效地细化财务管理工作。

在制定内部监督条例时，首先要根据本单位资金的实际使用情况来进行，其次要积极创新经济工作的管理手段。事业单位与企业单位不同，其经济管理的目标并不是为了实现价值的增加，而是追求现有资源的合理配置。换言之，其注重追求的是社会效益而非经济效益。最后是要不断完善单位职工的绩效管理。绩效管理是事业单位经济活动最主要的内容之一，也是我们践行公平原则的重要阵地。

3 当代事业单位经济管理工作中存在的问题

尽管步入21世纪之后，我国事业单位经济管理工作随着市场经济体制改革的深入其科学程度不断提升，但是由于一系列因素的存在，导致我国当代事业单位经济管理工作中仍旧存在一些比较严重的问题。若任其发展，无疑会对我们的社会造成极为严重的影响。

3.1 相关管理制度不完善

受传统事业单位经济管理工作的主导思维影响，现阶段我国相当数量的事业单位在财务工作中仍旧是采取“一把手”全权负责制，经济运行混乱无章，制定的制度远远落后于时代的发展甚至沦为“摆设”，导致内部监控形同虚设。造成这种问题的原因一方面在于这些事业单位的领导者对于经济管理制度建设的重视度不够，单位经济运行管理制度没有形成完备的体系，使财务人员在工作中经常陷入无可适从的状态之中；另一方面在于监督机制的缺乏，有的事业单位虽然制定了较为完善的经济管理制度，但是却没有制定配套的监管制度，对于各级领导在经济活动中的权限也没有进行严格的限制，领导者主观意图对于经济运行的控制极为严重。

3.2 经济管理工作信息化发展不均衡

在当代社会，信息技术与财务工作之间的联系日益紧密，现阶段我国大多数事业单位的财务管理工作都逐渐向信息化转换，各地政府也在事业单位经济管理信息化发展方面投入了大量的资金，这是一个非常积极的信号。但是，由于客观条件的限制，我国各地区、各级别事业单位在经济管理工作信息化发展极不平衡。一些经济条件较好的省市，其下属的事业单位纷纷配置了相当先进的计算机设备，可是与此同时，一些经济落后地区事业单位的计算机设备却常年得不到更新，一些边远地区所使用的设备甚至还不如发达地区已经淘汰掉的设备，正所谓是“省直装备两年一换、市县装备四年一换、乡镇装备常年不换”这种发展不均衡的问题已经严重制约了我国事业单位经济管理工作信息化的综合发展。

此外，管理软件使用的混乱也是制约该项工作发展的重要问题之一。众所周知，科学的管理软件对于工作的开展具有不可忽视的意义。现阶段我国市场上的财务管理软件五花八门，但是真正根据事业单位需求所开发的管理软件却少之又少，除了最基本的功能之外，对于事业单位人员工资的滚档、晋级等不能实现智能化的管理，只能依靠财务或者人事管理人员进行操作，这使得信息设备的利用价值大打折扣。

3.3 经济管理人员素质相对低下

在过去，我国事业单位经济管理工作的内容相对简单，主要就是做好工资发放和物资采买工作。随着市场经济体制改革的深入，其工作内容也逐渐向市场化靠拢，实现对自身经济资源的最优化配置成为对管理人员的重要考验，这导致大多数事业单位财务人员素质相对低下的问题日益凸显。从来源上看，我国现阶段事业单位的经济管理人员大都是由行政人员或者专业技术员工经过短暂的培训转岗而来，让他们处理传统模式下的日常经济管理工作或许能够胜任，但是，在面对当代复杂的单位经济管理内容，以及更高的管理需求时就显得力有未逮了。造成财务人员素质低下问题的另一个问题在于人才引入机制的滞后，我国大多数事业单位在招收专职的经济管理人员时，通常将专业对准一般的财会专业，这使得其往往将经济管理同日常的财务工作相混淆，造成经济管理工作难以实现在成本控制、资产管理等深层次方面的发展。

4 完善当代事业单位经济管理工作的建议

针对上文提出的我国当代事业单位经济管理工作中存在的问题及其原因，笔者进行了深入的剖析，并结合我国的实际情况提出了完善建议。

4.1 制定完善的事业单位预算管理制度体系

完善的制度体系是工作开展的基础和必要条件。事业单位要想在市场经济体制下更好地实现对经济的管理工作，就必须大力推动相关管理制度的制定工作。缺少科学、高效的管理制度，工作就会陷入无据可依的境地，导致工作的被动。首先应注意要根据客观形势的变化进行调整，切不可制定之后就一成不变，管理制度只有符合市场发展的规律，才能真正具有生命力和存在的价值。其次要注意严明纪律，对于违反经济管理制度规定的人员要进行严厉惩处，决不能“雷声大雨点小”，使其从内心深处对管理制度产生敬畏之心。

4.2 推进事业单位经济管理工作的信息化进程

信息化工作的推进是确保事业单位经济管理工作走向现代化的必由之路，也是确保事业单位经济管理工作进一步走向公开化、透明化的重要举措，更是提升经济管理效率的关键。各级事业单位应积极筹措资金，在注重均衡发展的基础上实现对信息设备的更新，避免一面资源浪费、一面严重不足局面的出现。在确保硬件设备更新的同时，事业单位还应该积极参与经济管理软件的开发与调试。省级事业单位应勇挑重担，联系科技软件企业针对本单位的实际需求进行软件开发，并对在调试工程中出现的问题进行认真归纳和总结并及时反馈给开发企业进行改进。在确定管理软件的类型之后，事业单位要大力地推进在下属部门的使用工作，使软件能够真正在事业单位经济管理工作中发挥应用的作用，使信息化工作真正落到实处。

4.3 大力提升经济管理人员的素质

经济管理人员的素质，直接决定着其在工作中的表现，也影响了其单位经济管理工作的开展。相关同志要加强学习，促进自身综合素质的提升，以此来应对数字时代所形成的知识容量爆炸式增长。除了要不断夯实自己的能力基础，提升学识修养和精神境界，加强对本职工作所包括领域之研究外，还要对那些同本领域产生交叉的学科有所涉猎，例如计算机水平、法律知识等。与此同时，事业单位也应加强对经济管理人员职业素养的培训，使他们能够熟练掌握当代市场环境中事业单位经济管理工作的相关理论，并在具体的工作中能够以此为准则。对下至日常开销，上至预算决算都进行细致地核查，从而促进事业单位经济管理工作的总体质量。对于在工作中发现的违反经济管理工作条例的问题，可以根据我国相关法律法规进行处置。

5 结语

总而言之，加强事业单位经济管理工作是当代市场经济体制改革的大势所趋，这对于传统的管理模式无疑是一个巨大的冲击。我们必须忍住阵痛，坚持改革，充分调动起全体职工的热情和积极性，主动出击，在加强协调、提升素质的基础上大力促进信息化工作的开展。只有这样多管齐下，我们当代事业单位经济管理工作才能得到更好的发展和完善。

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F208

A

2096-0298（2016）07（b）-076-02

雷志平（1974-），男，汉族，湖南安化人，经济师，本科，主要从事医院经济管理方面的研究。

鲁莉（1977-），女，汉族，山东莒县人，主管技师，本科，主要从事卫生检验方面的研究。